Empresa y Administración

Estructura funcional y jurídica de la administración pública.

Caso práctico

Edurne y Bosco son de los pocos jóvenes que viven en su pueblo y se
han planteado trabajar por él presentándose como candidatos a las
elecciones municipales. Conscientes de su desconocimiento del
funcionamiento de las administraciones públicas, desean obtener más
información acerca de la organización y gestiónde instituciones y
organismos públicos. Lo primero que les asusta es que desconocen
todo acerca de lo que son las leyes y cómo está organizado un país y
las diferentes estructuras que hacen posible que funcione. Les aconsejan que hablen con Jaime, el
secretario del Ayuntamiento de su pueblo para que les explique por qué necesitamos leyes, quién las
hace y quién las hace cumplir.Introducción al derecho y al ordenamiento jurídico español.

Sin que te des cuenta, gran parte de tus acciones y conductas diarias son producto del cumplimiento
de unas reglas que la sociedad se impone para permitir y desarrollar la convivencia. Para hacer
mejor esa convivencia entre todos, se ponen límites a los comportamientos individuales frente al
resto, y se detallan las aportaciones que se debenhacer para contribuir al bien común. De ésta
manera se conforma una realidad social, el Derecho, que podemos definir como un conjunto de
reglas o sistema de normas que hacen posible la convivencia. Pero además de unas reglas, el
Derecho precisa de una organización para hacerlas cumplir, o que sancione en el caso de que esas
normas se incumplan.

1.1.- Clasificación del derecho.

Aciertas alpensar en que las relaciones existentes en una sociedad son muy
variadas y complejas. Por ello necesitamos dividirlas en ramas y especialidades
para generar reglas más específicas según los asuntos a los que se deban
aplicar. Básicamente, el Derecho se divide en dos ramas: Derecho Privado y
Derecho Público, cada uno de ellos dividido, a su vez, en varias especialidades.
a. Derecho Privado.Está constituido por las normas que regulan la actividad de los
particulares entre sí o la actividad de los particulares con el Estado, Administraciones y
organismos públicos cuando actúan de forma privada. Si un ciudadano alquila un local
para instalar una actividad comercial, el contrato de arrendamiento estará regulado por
el Derecho Privado. Si un Ayuntamiento necesita alquilar un local paralos ensayos de
la banda municipal, también dicho contrato se regulará por el Derecho Privado, porque
aquí el Ayuntamiento está actuando como un particular. Alguna de las especialidades más importantes del
derecho Privado son las siguientes:

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Derecho Civil: Constituida por las normas relativas a las personas, sus bienes y propiedades, las
formas de adquirirlas y sus relacionespatrimoniales.
Derecho Mercantil: Formadas por las normas que regulan el comercio y la actividad empresarial, su
constitución y desarrollo, junto con las relaciones con los particulares surgidas del tráfico comercial.

b.

El Derecho Público está constituido por las diferentes normas que regulan la actividad del Estado y las
Administraciones Públicas entre sí, y de las actividades que ejerzancon los ciudadanos cuando actúan de
manera oficial. Cuando un Ayuntamiento recibe una subvención de su Comunidad Autónoma para el
alumbrado de un polígono industrial es una actuación de Derecho Público. También lo será, cuando el
Ayuntamiento contrate a funcionarios, aunque éstos sean particulares, ya que lo hace en ejercicio de un poder
oficial. Las especialidades del Derecho Público son:

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Derecho Constitucional: Se ocupa de la interpretación de la Constitución, los conflictos que puedan
surgir de la organización del Estado, de los derechos de los ciudadanos, etc.
Derecho Administrativo: Normas que regulan las actuaciones del Estado y de las diferentes
Administraciones Públicas.
Derecho Financiero y Tributario: Normas que regulan la actividad financiera...