empresa





COMENTARIO A LOS TREINTA AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN











M. AUXILIADORA ÁVILA OGALLAS
GRADO EN PROTOCOLO Y ORGANIZACIÓN DE EVENTOS




Con la ayuda de Pablo Pérez Tremps haremos una breve presentación a la mesa de constitución y Unión Europea.
En primer lugar cabe señalar que uno de los grandes cambios que sufrió el ordenamiento jurídico español en las últimasdécadas ha sido derivado de la entrada de España a la Unión Europea. Donde todas las estructuras jurídicas nacionales se han visto afectadas por dicho fenómeno.
Tres son las ponencias que se enmarcan en esta mesa. La primera de ellas es el Fenómeno de Integración, llevada a cabo por el profesor Rafael Bustos. La segunda ponencia es el derecho Comunitario a cargo de Juan Ignacio Ugartemendía. Y laultima se centra en la Ciudadanía llevada de la mano de Tomás de la Cuadra Jannini. Sin embargo solo nos vamos a centrar en la primera ponencia, donde haremos un breve análisis de la integración europea y constitución española.
Cabe señalar que el proceso de integración europea era un fenómeno que se movería en un nivel inferior a la Constitución. Según afirma Pérez Tremps ha sido una de las mayorestransformaciones que ha sufrido el Derecho Público a finales del siglo XX. Ya que ha tenido un impacto constitucional y no solo con la aparición de una ciudadanía europea sino que también la creación de una moneda única, la instauración de un Banco Central Europeo y la sustancial restricción del margen de maniobra en política económica como consecuencia del pacto de estabilidad.
A continuaciónseñalaríamos cuatro grandes afirmaciones de dicho impacto en la integración europea:
- La integración en Europa no supone la transferencia del poder constituyente ni del poder de reforma de la Constitución.
- La ausencia de reforma constitucional como consecuencia de la integración no impide que se produzca una modulación en el significado de las normas constitucionales.
- Los cambios omodulaciones del significado de las normas constitucionales no pueden alterar las bases mismas sobre las que se asienta la Constitución Española.
- El fundamento constitucional de la integración se encuentra en el art.93 CE que es un precepto de contenido sustancial implícito, en el sentido recién apuntado, y orgánico-procedimental por establecer el proceso a través del cual se articula la transferencia decompetencias a la UE.






De los cambios constitucionales derivados de la integración europea podríamos exponer cinco grandes grupos de conceptos:
EL SISTEMA DE LAS FUENTES DE DERECHO La integración europea supone, la incorporación en bloque de un ordenamiento jurídico autónomo en la caracterización del mismorealizada por el Tribunal de Justicia. Donde dicho proceso ha sido realizado en España con notable éxito sin que se hayan producido fricciones de importancia.
LA FORMA DE GOBIERNO Es evidente que la integración europea no supone una alteración del principio de derivación parlamentaria del ejecutivo.Pero sí supone un cambio de las funciones de ambos órganos.
Por un lado, el efecto de reforzamiento del ejecutivo que lleva aparejado el debilitamiento del parlamento. Por otro lado, podremos señalar esta debilidad examinando la incidencia del derecho comunitario sobre la actividad estrella del parlamento: la función legislativa.
A priori resulta conforme la afirmación de que la integración europeaimplica una reasignación de las funciones constitucionalmente atribuidas a los diferentes órganos constitucionales a favor del gobierno central. La transferencia de competencias a las instituciones europeas implica un desapoderamiento generalizado de las instancias internas. Decisiones que antes eran tomadas por los órganos constitucionales internos son ahora adoptadas por los órganos...