Empresa

Empresa pública, privatización, regulación y competencia: su
papel en la provisión de servicios de infraestructura
por Germán Coloma (Universidad del CEMA)*
Resumen
El objetivo de este trabajo esreseñar las teorías económicas que sirven de sustento a
las recomendaciones de política respecto de la propiedad y la regulación de los servicios de
infraestructura, y tratar de combinarlas a finde poder evaluar las ventajas y desventajas de
los distintos esquemas alternativos de organización de dichos servicios (empresa pública,
empresa privada con regulación por costos, regulación porincentivos, desregulación).
Usando como criterios de evaluación los conceptos de eficiencia, equidad y compatibilidad
de incentivos, se llega a la conclusión esperable de que ningún esquema es óptimo entodas
las dimensiones, pero también surgen ciertas advertencias y recomendaciones para la
adopción de esquemas de organización mixtos.
1. Introducción
A diferencia de otras disciplinas, la teoríaeconómica parece ser un campo en el cual
las ideas muchas veces suelen ir detrás de los hechos. Así, cuando los hechos parecen
confirmarnos que existe una explicación teórica que sirve parainterpretar determinada
realidad, dicha realidad cambia y nos quedamos sin una buena explicación teórica de ese
cambio, hasta que unos cuantos años después dicha explicación teórica aparece, para
volverseotra vez relativamente obsoleta (o mucho menos general de lo que se creía)
cuando la realidad vuelve a cambiar.
Por supuesto, hay algunas porciones de la teoría económica para las cuales eseproblema no resulta tan importante, y por eso es que existen áreas de la economía en las
cuales la teoría básica está más o menos consolidada desde hace unas cuantas décadas, tales
como la teoría delconsumidor, la teoría de la empresa tomadora de precios, la teoría del
equilibrio general competitivo, etc. Hay otros asuntos en los que dicha consolidación no se
ha dado aún, y entre esos figura,...