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La Constitución de 1991
DEL FRENTE NACIONAL Y SUS CASI 30 años de clientelismo, fragmentación y ausencia de representatividad, del deterioro del orden público a manos de los grupos armados y de la amenaza del narcotráfico que permeó todas las instituciones en su lucha contra la extradición, nació, hace 20 años, la Constitución Política de 1991.
La toma, retoma e incendio del Palacio de Justiciaen 1985 fue el crimen que arrastró al país al cambio. El que visibilizó definitivamente la desintegración del pacto social. El que dio origen al movimiento estudiantil que con los años cobró fuerza y, con él, los movimientos civiles que exigían nuevas directrices nacionales. El gobierno de Virgilio Barco consiguió, durante su administración, desmovilizar a cinco grupos guerrilleros. Faltaron lasFarc. No obstante, si algo logró en 1990 la Séptima Papeleta, que solicitó una reforma constitucional mediante la convocatoria de una Asamblea Constituyente, y más aún, lo que lograron los 60 constituyentes elegidos directamente por voto popular, fue su deslegitimación.

Por primera vez no fueron unos pocos los que instauraron los fundamentos de la vida pública colombiana. Fueron todos loscolombianos. Si las Farc querían refundar al país, ésta era la oportunidad. Con todas sus ambigüedades y falencias, la Carta del 91 otorgó un nuevo norte. Sólo la ampliación de la participación ciudadana cambió el panorama. La Constituyente estableció mecanismos para incluir a las minorías políticas y superar el bipartidismo. En el ámbito municipal, se crearon juntas administradoras locales y, en eldepartamental, la elección popular de gobernadores. A la diseminación del poder electoral, se sumió la diseminación del poder Ejecutivo con la restricción a los estado de excepción. Aunque la predominancia de la rama se mantiene, en parte, por la debilidad de los partidos políticos —acrecentada por la participación de los ciudadanos a título individual, la legalidad de la doble militancia y, engeneral, los escasos requisitos para la conformación de colectividades—, en todo caso el contrapeso es mayor.

Pero más allá de la reorganización de los poderes y sus equilibrios, esencial de la Carta de 1991 fue la consagración no sólo de que el país era de todos, sino que era de cierta manera: aconfesional, pluralista, republicano y —en especial— respetuoso de los derechos humanos. Antes del91, se permitía sin más el avance del llamado “interés general” sobre las titulaciones intrínsecas a la persona humana. Sin duda, la Constituyente logró cambiar un esquema político autoritario y excluyente, y le abrió el paso al reconocimiento de la diversidad étnica y cultural, al libre desarrollo de la personalidad y al concepto de igualdad efectiva. Piso progresista que las doctrinasconstitucionales, con generosa sabiduría, han logrado ampliar.
Apertura económica
El transporte juega un papel vital en la determinación de los costos totales de los productos. Además de las condiciones del entorno y las de orden ambiental, están los costos de materias primas, mano de obra, energía y transporte, como factores a tener muy en cuenta para medir el poder competitivo de una nación. Conexcepción de las ciudades importantes de la Costa Atlántica, la mayoría de la población de Colombia se ubica en el interior del país en centros urbanos de la zona andina, situados entre los 1.000 y 2.500 msnm. Esta circunstancia afecta la distribución y transporte de productos para el consumo doméstico y de materias primas para la industria .Los costos de transporte a los puertos se constituyen enbarrera adicional para nuestros productos en los mercados internacionales. Lo anterior se agrava si se tiene en cuenta que la producción de la gran mayoría de nuestras industrias depende de las materias primas importadas. La ley 105 de 1993 al definir cuales deben ser las carreteras retoma el concepto manejado desde el siglo XX cual era el de unir las capitales con los puertos y las fronteras. Las...