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Pandillas y naciones en Ecuador:
diagn6stico de situaci6n
Andreino Torres

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as "pandillas" 0 agrupaciones juveniles son un tema que intere­
sa al debate de la seguridad ciudadana en la medida que estas
pueden 0 no verse relacionadas con fenornenos violentos y/o
delincuenciales yno tanto por la representacion que se ha construi­
do de estos grupos como "anti" sociales, "enernigos" del bien cornun
y agentes de la "inseguridad". Por otro lado, es necesario entender que
estas agrupaciones pueden ser un reflejo de fenornenos de exclusion
y violencia que afectan a los y las jovenes que las integran y no solo
de las violencias que se ejercen desde y por los jovenes, Conesto se
pretende generar un diagnostico preliminar que promueva un debate
mas concienzudo sobre el tema, con el fin de aportar a la construe­
cion de pohticas publicas de seguridad mas integrales y mejor estruc­
turadas. En principio hago una descripcion breve de los estudios exis­
tentes en el Ecuador sobre el tema, planteo interrogantes sobre la
definicion de "pandillas" y presento algunasc1asificaciones aceptadas.
Por ultimo, presento algunas reflexiones sobre la relacion entre pan­
dillas y criminalidad, un analisis de las pohticas publicas que se han
generado en torno al tema y una reflexion final sobre las violencias en
las cuales se enmarcan las vidas de los y las jovenes del pais.

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PANDILLAS

ANDREINA TORRES

Estudios sobre pandillas en el Ecuador '

A modode introduccion, se puede decir que el tema de las pandillas
es un area de analisis que sufre de una profunda "incornprension", esta
tefiido de estereotipos, y visiones moralistas, 10 cual se agudiza por el
hecho de que aun en el pais la produccion cierrtfica sobre el tema es
fragmentaria y no existe un debate serio entre diferentes posturas y
autores/as. La rnayona de las investigaciones seconcentran en
Guayaquil, mientras que en Quito y el resto de ciudades, donde estas
agrupaciones tarnbien han tomado fuerza, los estudios son pocos si no
inexistentes.
No obstante, dentro de los estudios realizados se observan algu­
nos esfuerzos por evadir miradas estereotipadas sobre los y las jove­
nes en general y sobre las pandillas en particular: Los trabajos de
Mauro Cerbino(2000,2004), por ejemplo, se abocan a "comprender"
a estos grupos, poniendo un especial enfasis en el analisis de sus "sabe­
res", consumos culturales, formas de expresion, etc. Por otro lado,
existen estudios de corte cuantitativo realizados por organizaciones
no gubernamentales con fines muy especfficos, como la generacion de
acciones y programas concretos. Tal es el caso de una encuesta apli­
cadaen Cuenca por la Fundacion Paul Rivet yen Guayaquil por la cor­
poracion SERPAZ, en el ana 2004 (no se encontro un estudio similar
en Quito). Estos datos ayudan a caracterizar cuantitativamente el
fenorneno, aunque carecen de la minucia del trabajo cualitativo.
EI trabajo investigativo de SERPAZ, y en particular de Nelsa
Curbelo, se destaca por estar apoyado en la estrecha colaboracion
queexiste entre la ONG y distintos grupos juveniles de la ciudad de
Guayaquil, por 10 tanto constituye un trabajo valioso.
Tarnbien cabe destacar que aun no se estudia el grade y la forma
de participacion de mujeres jovenes en las pandillas ni las relaciones

Basado en Torres (2005). "La seguridad ciudadana en Ecuador. un concepto en construccion.
Estado del arte de investigaciones producidassobre el tema entre los aries 2000 y 2004".
Informe de investigaci6n no publicado.

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PANDILLAS

PANDllLAS Y NACIONES EN ECUADOR: DIAGN6STICO DE SITUAC16N

de genero que se establecen al interior de elias, pues estas aun son
consideradas principal mente como organizaciones masculinas.
Un aporte importante de las investigaciones existentes es que
demuestran la necesidad de trascender...