En Los Ltimos 20 A Os

En los últimos 20 años, México ha padecido crisis económicas recurrentes que han frenado su crecimiento y a su vez han impedido mejorar el nivel de vida de su población. En todas ellas, un común denominador ha sido la insuficiencia de ahorro interno para financiar la inversión privada y pública, y de fuentes estables de ahorro externo para financiar el déficit de la cuenta corriente.
El déficitfiscal derivado de una fuerte expansión del gasto público y de una débil política de ingresos durante la década de los 70’s, obligó a recurrir al endeudamiento y a la emisión monetaria.
En la consecución de la estabilidad macroeconómica posterior a la crisis de 1982, el ajuste a las finanzas públicas fue fundamental para obtener balances primarios positivos, logrados con base en fuertescontenciones del gasto.
La desincorporación de empresas estatales, que representaban una fuerte carga fiscal y restaban competitividad a la actividad privada, y las medidas de saneamiento financiero emprendidas en el sector público explican en parte el éxito del ajuste al gasto público.
Aunado a lo anterior, dichos acontecimientos contribuyeron a que el PIB tuviera una tasa media de variación de 0.1%durante el periodo de 1982-88, la inflación llegara a 159.2% en 1987, el costo financiero de la deuda se ubicara en 20.7% del PIB y en 47.74% del gasto total del sector público, y la moneda se devaluara cerca de 400% de 1985 a 1987.
La política económica tuvo los siguientes objetivos:
Alcanzar la estabilidad de precios: la meta sexenal fue bajar la inflación a un dígito;
Crear las bases para larecuperación gradual y firme de la actividad económica;
Reducir las transferencias netas de recursos al exterior;
Ampliar los recursos destinados a la inversión;
Elevar el bienestar social;
Proteger el poder adquisitivo de los salarios y el nivel de empleo; y
Renegociar la deuda externa
El propósito del Pacto de Solidaridad Económica (PSE), como se le llamó en un principio al programa, fue impulsar elcrecimiento con estabilidad de precios.
Durante el periodo de 1988-93, se implantó un conjunto de reformas vinculadas entre sí para abordar los desequilibrios desde una perspectiva integral (Aspe, 1993). Entre las más importantes destacan:
La de apertura comercial;
La renegociación de la deuda externa;
El programa de privatizaciones de organismos y empresas no estratégicas;
La reforma fiscal; y
Lareforma al sistema financiero
Política de gasto público
Las estrategias que buscaron garantizar el éxito de la política de gasto fueron:
Mantener los techos de las erogaciones públicas;
Haber privilegiado, en la composición del gasto, a la inversión pública y al gasto social; y
Reformar el proceso presupuestario para elevar la eficiencia y la calidad del gasto público.
Con estas acciones, elGobierno Federal continuó generando balances primarios positivos, y a partir de 1988, recurrió en menor medida a los mercados financieros para fondearse. Eliminada esta fuente de presión al alza en las tasas de interés, y aunado a la renegociación de la deuda externa para extender los plazos de su vencimiento, el sector público pudo transformarse de demandante a oferente de recursos hacia los sectoresprivado y social.
Con los recursos de la venta de las paraestatales se amortizó la deuda interna. Con ello, disminuyó la presión al gasto por la reducción del costo financiero.
Política de ingresos
El cambio en la estructura consistió por una parte, en la eliminación del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles (ISIM), de un gran número de impuestos estatales y municipales, de impuestos especialesfederales y de los tributos alcabalatorios; y por otra, en la introducción del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS).
El objetivo de mantener una tasa única y general en el IVA no sólo responde a un principio de neutralidad, sino también a los beneficios que conlleva en cuanto a facilitar la fiscalización del impuesto. Durante 1996 contribuyó con...