ENDEUDAMIENTO Y MARCO LEGAL

ENDEUDAMIENTO Y MARCO LEGAL
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público; está integrado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las UnidadesEjecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.
La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano rector del sistema nacional delendeudamiento público, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito y tiene como principales atribuciones las siguientes:
Conducir la programación, la concertación y el desembolso de las operaciones de Endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantías;
Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público;
Atender el servicio de la deuda delGobierno Nacional;
Desarrollar la administración de pasivos;
Actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional pudiendo autorizarse la realización de gestiones financieras específicas a otras entidades del Estado mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas;
Emitir títulos representativos de deuda del Estado;
Actuar como fideicomisario y/o fideicomitente en patrimoniosfideicometidos derivados de operaciones de Endeudamiento Público y de administración de deuda;
Otorgar o contratar garantías para atender requerimientos derivados del proceso de promoción de la inversión privada y concesiones, así como registrar y atender su ejecución.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, se rige por los siguientesprincipios
Eficiencia y prudencia: El Endeudamiento Público interno y externo se basa en una estrategia de largo plazo que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los requerimientos de financiamiento del Sector Público a los más bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en concordancia con la capacidad de pago del país.
Responsabilidad fiscal: El Endeudamiento Públicodebe contribuir a la estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de la política fiscal, mediante el establecimiento de reglas y límites a la concertación de operaciones de endeudamiento del Sector Público y una prudente administración de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas contraídas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas.
Transparencia ycredibilidad: El proceso de Endeudamiento Público debe llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la Ley, que sean transparentes y predecibles.
Capacidad de pago: El Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales o de la entidad obligada.
Centralización normativa ydescentralización operativa: El Endeudamiento Público se sujeta a la regla de centralización normativa y descentralización operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
TIPOS DE ENDEUDAMIENTO
Endeudamiento Interno
Comprende los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito de fuente interna efectuados por el Estado o por las entidades del Estado obtenidosde las entidades del sistema financiero incluyendo el Banco de la Nación, se refiere a toda operación de financiamiento acordado o celebrados con personas naturales o entidades del sistema financiero nacional, sujeto a reembolso que se concerté con la finalidad de invertir en proyectos u obras, así como bienes de capital o apoyo a la balanza de pagos, éste tipo de endeudamiento generalmente e a...