energecia

Ley Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo
Por la cual se adopta la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones”.

SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN DEL RIESGO

Ministerio del Interior
Nivel Central – Bogotá D. C.
Carrera 8ª No. 7-83
PBX. 2427400
www.mininterior.gov.co
Primeraedición: Abril de 2012
Tiraje: 2000 ejemplares
Diseño de carátula, edición y composición: Imprenta Nacional de Colombia
Corrección de Texto: Liliana Cardona
Diagramación e impresión: Imprenta Nacional de Colombia

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
Presidente de la República
GERMÁN VARGAS LLERAS
Ministro del Interior

Presentación
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
Por la cual seadopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo
de desastres y se dictan otras disposiciones
La presente ley se edifica como una valiosa herramienta para superar las
debilidades del Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres
(SNPAD), las cuales quedaron evidenciadas con la ola invernal que atravesó el paísen
el año 2010 y que generó la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica
por grave calamidad pública con ocasión del impacto del fenómemo de La Niña,
que tuvo como fundamento la insuficiencia de los medios de acción del Estado para
prever y encarar emergencias colectivas y graves, la debilidad del SNPAD y de su
organismo coordinador, así como la carencia de mecanismos eficientesy eficaces de
financiación, los instrumentos legales con los que contaba SNPAD, no permitieron
recaudar los recursos, ni adoptar las medidas en materia tributaria, presupuestal, fiscal,
contractual, institucional y en general de orden legal, necesarias para conjurar la crisis
y evitar la extensión de sus efectos, lo cual tuvo como resultado el reconocimiento de
la caducidad del esquemavigente para enfrentar situaciones de anormalidad colectiva
y de la necesidad urgente y prioritaria de su renovación.
El nuevo modelo del SNPAD que se estructura con esta ley busca, entre otras,
el fortalecimiento de los instrumentos de coordinación con las entidades territoriales,
para efectos de proteger los derechos constitucionales de las personas afectadas,
por ser estos la primera línea degestión del riesgo de desastre y de reacción ante
la actualización de ese riesgo, además adopta el nuevo paradigma en materia de
tratamiento de desastres y calamidades, en la que ve el desastre como riesgo no
manejado o mal manejado y como resultado de problemas no resueltos del desarrollo
y no como evento impredecible e irresistible que se impone sobre el hombre y la
sociedad, por lo que estaley redefine los fundamentos sobre los cuales se proponen
las acciones institucionales, fortaleciendo explícitamente la reducción del riesgo de
desastres (prevención-mitigación), la transferencia de pérdidas (aseguramiento y
protección financiera) y la recuperación de las comunidades afectadas (rehabilitación
y reconstrucción), transformando el Sistema Nacional para la Prevención y Atenciónde Desastres, hoy centrado en la atención de emergencias, en un Sistema orientado a
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reducir la vulnerabilidad ante las amenazas y reducir al mínimo los desastres efectivos.
Mediante esta ley entonces se realiza un cambio paradigmático que reconoce las ventajas
de anticipar la ocurrenciade desastres y de fortalecer las comunidades expuestas.
En desarrollo de las acciones institucionales y las experiencias vividas
se detectaron carencias, rigideces y aspectos a corregir en el conjunto normativo
que regía hasta hoy en la prevención y atención de desastres, limitaciones estas
que han incidido en la capacidad de la organización existente para adaptarse a los
retos crecientes de...