Enfermeria

Chile Aproximación a la Explotación Sexual Infantil con fines Comerciales en Chile y las Acciones del Estado
Andrés Musalem León de la Barra Introducción: El Servicio Nacional de Menores (SENAME), creado en 1979, es un Servicio Público centralizado que depende del Ministerio de Justicia y tiene como misión contribuir a proteger y promover los derechos de niños, niñas y adolescentes que han sidovulnerados en el ejercicio de los mismos y a la inserción social de los adolescentes que han infringido la ley penal. Esta labor se desarrolla a través de la oferta de programas especializados en coordinación con actores públicos o privados. A pesar de los innumerables avances logrados durante los últimos diez años en esta materia, la realidad ha mostrado que el sistema no ha sido eficiente enresguardar los derechos de los niños y niñas. Es por ello que desde el año 2000, SENAME ha asumido la tarea de comenzar a implementar una reforma integral al sistema público que atiende niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos. Al igual que todas y cada una de las iniciativas a favor de la infancia y adolescencia, que el Gobierno de Chile implementa a partir de este año, las accionesrelacionadas con el tema específico de la explotación sexual infantil, tienen como marco orientador la Política Nacional a favor de la Infancia y Adolescencia 2001-2010, En Chile, la explotación sexual infanto-juvenil comienza a visibilizarse con mayor fuerza a partir de la década de los ´80 por el importante incremento del número de adolescentes que ejercen el comercio sexual, especialmente engrandes centros urbanos (Santiago, Concepción, Temuco). Desde el Estado y las políticas públicas y asociado a la participación de Chile en diversas instancias y convenios internacionales sobre la materia, vemos que este tema ha comenzado a tomar relevancia, llegando a contar, desde este año, con fondos de financiamiento desde SENAME. En 1996 se llevó a cabo en Estocolmo, Suecia, el primer "CongresoMundial contra la Explotación Sexual de Niños con fines comerciales", impulsado por la ONG internacional ECPAT (End Child Prostitution, Pornography, and Trafficking of Children For Sexual Purposes). Este Congreso convocó a delegaciones gubernamentales y no gubernamentales de más de 140 países de todo el mundo. Allí, el gobierno chileno aprobó la Declaración Final y el Plan de Acción, lo queconstituyó un avance sustancial en la prevención y atención a la problemática. Por otra parte, en Marzo de 1999 se llevó a cabo el Seminario “Violencia y Explotación Sexual contra Niños y Niñas en América Latina y el Caribe”, organizado por el Instituto In teramericano del Niño, aquí en Uruguay. En este Seminario, se acordó una Declaración Final que propone acciones tendientes a concretar un Plan Nacionalen cada uno de los países participantes y a mantener una coordinación regional, secretariada por el Instituto Interamericano del Niño. El siguiente informe revisa antecedentes de la política pública de infancia en Chile y la R eforma Integral al Sistema de Atención, luego se describe el marco jurídico relativo a la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI), las cifras y estadísticasdisponibles. Finalmente, se revisan las acciones del Ministerio de Jus-

Congreso Gubernamental Regional sobre Explotación Sexual Infantil

ticia y SENAME relativas a ESCI, entre las que se destacan la elaboración de un Marco de Acción en conjunto con diversas organizaciones, y la implementación de un programa específico dedicado a la reparación integral de derechos para niñas y niños víctimas de ESCI.1. Antecedentes 1.1. Contexto del sistema público de atención a la infancia en Chile: La complejidad de factores económicos y sociales que entran en juego en la ESCI, nos remiten necesariamente a preguntas acerca de nuestros modelos de desarrollo y, en específico, a nuestras políticas sociales hacia la infancia. En la década de los setenta, bajo el paradigma del Estado benefactor, se dio un...