enfoque de la escuela de desarrollo a escala humana

El enfoque de la Escuela de Desarrollo a Escala Humana
aplicado a la satisfacción de las necesidades de hábitat
de los ciudadanos desfavorecidos de África subsahariana
Eva Álvarez de Andrés y José Miguel Fernández Güell
Departamento de Urbanismo y Ordenación del Territorio (DUyOT)
Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid (ETSAM), UPM
eva.alvarez.a@upm.es,josemiguel.fernandez@upm.es
Resumen:
Muchas investigaciones se preguntan cómo apoyar los esfuerzos que hacen los
ciudadanos desfavorecidos para satisfacer sus necesidades de hábitat en un
contexto nacional y supranacional adverso. En este sentido, ésta investigación se
propone analizar la realización de las necesidades de hábitat de los ciudadanos
desfavorecidos de la periferia urbana de Dakar (Senegal) desde laperspectiva de la
Escuela de Desarrollo a Escala Humana (EDEH). Se parte de que las necesidades
humanas son finitas, pocas, clasificables y universales, y que lo que varía, en función
del tiempo y la cultura, son los modos de satisfacerlas.
Este enfoque permite identificar y diferenciar las necesidades de hábitat que pretenden
satisfacer los diferentes actores con sus acciones, así como evaluaren qué medida
éstas contribuyen a satisfacer sinérgicamente un conjunto de necesidades de hábitat,
o por el contrario cubren algunas pero inhiben otras. Su novedad estriba en que
plantea la redefinición del “problema” y, por lo tanto, propone posibles “soluciones”
desde una nueva perspectiva. Así mismo, promueve el aprendizaje de abajo hacia
arriba y contribuye a hacer visibles los esfuerzosy capacidades de los ciudadanos
desfavorecidos para liderar su propio proceso de desarrollo.
En este artículo se hará una revisión de las aportaciones del Enfoque de Derechos,
el Análisis de la Exclusión Social, y el Enfoque de Necesidades. Se valoraran las
aportaciones del enfoque de la EDEH y se establecerá un modelo de aplicación al
desarrollo urbano: La Ciudad a Escala Humana. Por último,el análisis se ilustrará con
el caso de las movilizaciones de los pobladores de un asentamiento vulnerable frente
a las inundaciones de una comuna en Pikine Irregular Sur, en la periferia urbana de
Dakar (Senegal).
Breve descripción de la situación problemática
Desde hace más de dos siglos, se viene imponiendo un modelo de desarrollo
caracterizado por la acumulación del poder y la riquezaen beneficio de unos pocos.
Esta tendencia se ha visto reforzada en las últimas décadas por la imposición
globalizada del modelo neoliberal, que ha conducido al incremento de la inequidad
social y la insostenibilidad ambiental (Stiglitz 2006, Milanovik 2006, Sampedro 2008,
Chang 2008). Existe cada vez un mayor reconocimiento de estos problemas globales
(“Agenda Local 21”, “Objetivos deDesarrollo del Milenio”, “Estrategias de Reducción
de la Pobreza”, etc.), si bien las prácticas y políticas implementadas por parte de las
agencias internacionales y los gobiernos nacionales, en la mayoría de los países del
Sur, resultan inapropiadas dadas las condiciones de contexto (Jenkins 2007). Las
ciudades de las mayoría de los países del sur son el reflejo físico de todo ello y muyparticularmente en África Subsahariana, donde se viene produciendo un fenómeno
creciente de “urbanización de la pobreza” (UN-Habitat 2009).
Frediani (2007) afirma que, si bien existe un gran consenso respecto a la desigualdad
generada por el actual modelo de desarrollo urbano, se está sin embargo muy lejos
de consensuar un discurso alternativo capaz de superar la segregación social y la
fragmentaciónurbana mediante la superación de las múltiples dimensiones de la
pobreza.

Cada vez más autores apuntan a que estas alternativas sólo se pueden construir desde
el apoyo a los esfuerzos que hacen los propios Ciudadanos Desfavorecidos (CD) para
responder a sus necesidades. Organizaciones como Un-Habitat reconocen que la
autoconstrucción de las viviendas es económica debido al esfuerzo...