Enfoque De Sistemas

El enfoque de sistemas y la administración

Los recursos con que se cuenta son limitados y claramente se podría ver el interés del pueblo por buscar una programación optima para el uso de los mismos; sin embargo, no se debe olvidar que aquí se esta hablando de un sistema empresarial que a su vez es solo un subsistema de un complicado sector publico integral que tiene también objetivoseminentemente sociales y políticos , y que esto representa restricciones a todos y cada uno de los elementos que definen tal subsistema; es decir, estructura, funcionamiento y ambiente de decisión.
Esto conduce a considerar las ventajas relativas de hacer crecer un sector semi-burocrático (llamado así quizá debido a las restricciones antes mencionadas), como seria el paraestatal, contra la alternativa dedesarrollar empresas privadas independientes que pudieran cumplir con la misma función además de otras metas igualmente importantes en alguna actividad económica especifica.
Tal consideración lleva a un callejón sin salida, pues no se trata de evaluar la eficiencia especifica de una actividad social económica, sino un conjunto de actividades que agregadas representan una misión de granenvergadura cuando la preocupación principal es su coordinación y encauzamiento hacia el objetivo global del gobierno. Por lo tanto, la participación estatal que facilitaría tal encauzamiento viene siendo un concepto no solo atractivo si no casi de necesidad básica en esta era de recursos limitados, no necesariamente por la falta de disponibilidad física de ellos, sino por que se cuenta con mediosadecuados y oportunos para su explotación, como es el caso del ahora llamado tercer mundo.
Por un lado, la manera especifica para lograr el diseño eventual de los subsistemas dedicados a cumplir con las metas definidas por el sector paraestatal, y por otro, la manera de operarlos optimizando el uso de los recursos, son las dos tareas fundamentales a las que el ingeniero de sistemas deberá avocarse parapoder así identificar la ubicación del subsistema paraestatal en relación al gobierno en general y al sector privado en particular. La formación de administradores de empresas públicas representa un reto para los académicos y profesionales cuando se contempla la necesidad de inculcar en ellos un concepto de “sensibilidad” política, junto con el tacto ejecutivo requerido por una organización detipo empresarial. Actualmente las experiencias de varios países aseguran la necesidad de establecer programas de capacitación como parte de la carrera administrativa de todo funcionario en este sector. Es imperativo considerar los costos como parte de los presupuestos programados de estas empresas, pensando que cualquier inversión en este concepto redundara en beneficios grandemente distribuidos endiversos astratos económicos y sociales del país, precisamente por el alcance tan amplio de este sector.
El capitulo 6 de esta obra describirá detalladamente una metodología de planeación integral del sector publico, mediante la aplicación del criterio multiniveles por estructuras jerárquicas, y en cuyo marco pudiera considerarse el sector paraestatal como uno de los subsistemas.

EL CAMBIOINSTITUCIONAL
En los últimos años se ha visto una “explosión demográfica” de grupos staff dentro de organizaciones pequeñas, medianas y grandes, tanto en el sector publico como en el privado de países desarrollados y en vías de desarrollo. Su función básica es la de dar apoyo al ejecutivo moderno, con sus múltiples presiones y estilos de mando. Mucho se ah escrito sobre la función que deben dedesempeñar estos grupos “staff” o de consultoría (interna o externa a la institución), especialmente en relación a la necesidad de que estos contribuyan al desarrollo armónico de la institución, el cual representa un cambio institucional continuo; pero poco se dice sobre la forma en que estos grupos deben o pueden realmente desempeñar su labor de una manera efectiva.
Esto último es el tema que se...