Enfoque y perspectivas de la planificacion parte del desarrollo en america latina’

ENFOQUE Y PERSPECTIVAS DE LA PLANIFICACION PARTE DEL DESARROLLO EN AMERICA LATINA’ ’ Dr. Hernán Durán 2

DE LA SALUD COMO

En Latinoamérica, los problemas con que se enfrenta la planificación de la salud están agravados por problemas de salubridad ambiental, de nutrición, de manejo imperfecto de recursos y otras condiciones características de países en desarrollo. En necesario formular unapolítica que no solo sea un simple documento llamado plan de salud3 sino que lleve la planificación a la prbctica,

IntroduccXn

Los países de América Latina están emprendiendo en la década actual un esfuerzo particular destinado a planificar la salud como parte de su desarrollo económico y social. Este intento fue establecido en un compromiso formal al suscribirse la Carta de Punta del Este enagosto de 1961. En ella se señala que hay acuerdo entre los gobiernos de las Américas para planificar simultáneamente el crecimiento económico y el progreso social y que, en virtud de las relaciones recíprocas que existen entre la salud, el desarrollo económico, el nivel de vida y el bienestar, era necesario adoptar disposiciones destinadas a formular los planes nacionales de salud en el plangeneral de desarrollo. Con este propósito, se convino en el establecimiento, a nivel ministerial, de unidades de planificación y evaluación de la salud, con la debida representación ante los organismos nacionales de planificación general del desarrollo económico y del progreso social a hn de lograr la más estrecha coordinación posible. Además, se encomendó a la OSP la misión de asesorar a loslDocumento de trabajo preparado para las Discusiones Técnicas de la Región del Pacífico Occidental de la OMS, celebradas en Manila, Filipinas, en octubre de 1968: . ., g Jefe de la Dlvwon de Adiestramiento del Programa Panamericano de Planificación de la Salud.

gobiernos interesados en la instalación de sus sistemas de planificación de la salud y en la formulación y ejecución de los planes. Conposterioridad a estos acuerdos, sucesivas reuniones de carácter técnico y político recomendaron y aprobaron diversas medidas que han sido puestas en práctica para cumplir con estos compromisos y lograr esos objetivos. Se reconoció, desde luego, la necesidad de adiestrar a funcionarios de alta jerarquía de los servicios nacionales de salud en las técnicas de la planificación de la salud y en losprincipios generales de la planificación del desarrollo económico y social. Se estimó, asimismo, que era indispensable formular una metodología de planificación de la salud que tomara debidamente en cuenta los problemas que necesariamente debería acarrear la integración del plan de salud en el plan de desarrollo, reconociendo de este modo, que la programación de la salud, llevada a cabo por los serviciosde salud hasta el presente, no tomaba debidamente en cuenta estas exigencias. Con el objeto de cumplir con lo establecido en la Carta de Punta del Este y de dar forma a las recomendaciones surgidas desde entonces, la OSP puso en práctica diversas medidas. Con el Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES), de la Universidad

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BOLETÍN

DE LA OFICINA

SANITARIA

PANAMERICANA

-Enero 1970

Central de Venezuela, concertó un acuerdo para formular una metodología de planificación de la salud en el desarrollo, que fue publicada en 1965.3 Con el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social de las Naciones Unidas suscribió otro acuerdo en 1962, gracias al cual ha sido posible el adiestramiento, en los conceptos, métodos y técnicas de la planificación dela salud en el desarrollo, de unos 250 funcionarios de los servicios de salud de todos los países de América Latina, los cuales han adiestrado a su vez a funcionarios de sus paíseshasta enseñar a un número aproximado de 2,000 personas los conocimientos suficientes para emprender la tarea de la formulación de planes. En una forma u otra y a pesar de las profundas diferencias regionales, todos los...