Enfoque






Contenido

Presentación 4
Introducción 5
Capítulo 1 8
Definición del Marco Lógico 8
1.1Definición básica 8
1.2 ¿Cómo es el marco lógico? 9
1.3 Evolución histórica del marco lógico 12
1.4 Enfoque del marco lógico 12
1.5 Aproximaciones del enfoque 13
Capítulo 2 15
Lógica de un Proyecto 15
2.1 Principio fundamental del marco lógico 15
2.3 Lógica horizontal 18
2.4 Cadena devalor 20
2.5 Marco lógico en cascada 21
Capítulo 3 24
Objetivos del Proyecto 24
3.1 Definición de objetivos 24
3.2 El Fin 25
3.3 El Propósito 25
3.4 Los Componentes o Resultados 26
3.5 Las Actividades y sub actividades 27
Capítulo 4 29
Indicadores y Medios de Verificación 29
4.1 Indicadores de desempeño: definición 29
4.2 Objetivos, indicadores y metas 32
4.3 Indicadoresestructurados 33
4.4 Criterios para seleccionar indicadores 35
4.5 Reglas para la construcción de indicadores 36
4.6 Errores en la construcción de indicadores 39
4.7 Medios de verificación 42
Capítulo 5 45
Supuestos de un Proyecto 45
5.1 Definición de supuestos 45
5.2 Riesgos y análisis de sensibilidad 47
5.3 Riesgos y medios de neutralización 47
5.4 Fuentes de riesgos 48
Capítulo 6 49
MarcoLógico e Identificación de Proyectos 49
6.1 Proceso de identificación 49
6.2 Análisis de participación 50
6.3 Análisis de problemas 51
6.4 Análisis de objetivos 53
6.5 Análisis de alternativas 54
6.6 Matriz de planificación del proyecto 56
Capítulo 7 60
Sistema de Monitoreo y Evaluación 60
7.1 Concepto general de evaluación 60
7.2 ¿Cómo diseñar una evaluación? 61
7.3 Elaboración de líneade base 63
7.4 Evaluación de procesos 66
7.5 Evaluación de resultados 66
7.6 Evaluación de impacto 67




Presentación



El enfoque del marco lógico1 es, esencialmente, un método de planificación por objetivos apropiado para el diseño de intervenciones públicas y no gubernamentales de promoción del desarrollo. Dada su gran utilidad para la gestión del ciclo de un proyecto,constituye la metodología de más amplio uso por parte de las entidades públicas y privadas nacionales e internacionales involucradas en la ejecución o el financiamiento de proyectos de inversión en los distintos campos del desarrollo. El EML no sólo permite sintetizar los elementos esenciales de un proyecto, sino construirlos sistemáticamente a lo largo de las distintas fases de identificación,formulación y evaluación de una intervención. De hecho, no existe método de elaboración de proyectos mediante la participación de los involucrados y la búsqueda de consensos de potencia metodológica similar al marco lógico.

Por cierto, la preparación de un proyecto demanda muchos más instrumentos metodológicos, como el costeo ABC2, el flujo de caja, el diagrama de Gantt, el análisis de costo –beneficio, el análisis costo – efectividad y la evaluación de impacto, entre otros. El marco lógico, sin embargo, más allá de su utilidad intrínseca aporta la ventaja de su compatibilidad con la mayoría de las otras metodologías usadas en la gestión de las intervenciones. Esta es la razón por la cual en el FONDOEMPLEO se ha adoptado el EML como el núcleo de la metodología de gestión del ciclo de losproyectos, complementada principalmente con otros dos instrumentos metodológicos: el presupuesto por resultados y el análisis costo-beneficio3.

En este contexto, el propósito de la presente Guía es servir como la referencia metodológica básica de los profesionales especializados en inversiones productivas-sociales en cuanto a la aplicación del enfoque del marco lógico en el diseño deproyectos, especialmente de aquéllas destinadas a la capacitación laboral y la promoción del empleo. Esperamos de esta manera contribuir a mejorar la calidad de las inversiones sociales y, en consecuencia, brindar un aporte sustantivo a los esfuerzos destinados a reducir la pobreza y acelerar el crecimiento económico del país.








El Manual ha sido elaborado por David Medianero Burga,...