ENFOQUE1_3

TRIBUTACIÓN
ENFOQUE INTERNACIONAL
Análisis Tributario

AÑOS
Contribuyendo

PRESENTACIÓN
MIRAR LEJOS

E

n la última década se han presentado cambios constantes en la humanidad en cuanto a las relaciones políticas, económicas y
sociales. Entre todos, el proceso de globalización de
la economía ha sido el fenómeno más representativo
de esta época y el que ha generado mayores cambios.
De hecho, ésteempezó a hacerse concreto incluso en
los países en vías de desarrollo, generando nuevas
perspectivas de crecimiento económico y humano y,
por cierto, nuevos peligros y trabas para el progreso
de las naciones.
Es por ello que los sistemas tributarios modernos
fueron reestructurados sobre la base de los efectos
económicos que produjo la primera ola de la globalización. Así, la generalización ydisminución de las alícuotas con la finalidad de atraer capitales, el establecimiento de reglas de control y desincentivación
de los paraísos fiscales, la generación de mecanismos para evitar la evasión y la elusión fiscal, la lucha
contra la competencia fiscal nociva, la proliferación
de los impuestos al consumo y la tendencia hacia la
reducción de las contribuciones sociales, entre otros,
empezarona ser parte de la agenda legislativa y de
administración en los diferentes países del orbe.
A su vez, con ocasión de los procesos de desregularización y privatización se llevaron a cabo importantes reformas tributarias, que se fueron insertando
con mayor fuerza y frecuencia en todo el mundo. Un
modelo tributario más sencillo en la base y con reglas
relativamente homogéneas en el tratamiento delcapital transnacional se fue imponiendo por todas partes.
El Perú no ha sido una excepción, en los últimos
años se han ido estableciendo, no sin dificultades,
reglas antielusivas y de valoración de los precios de
las operaciones comerciales, entre otras. El proceso
ha tenido marchas y contramarchas, no ha estado
exento de errores e incongruencias pero también muestra aciertos concretos.
Ese procesodebe ser retomado, sobre todo, ahora
que se visualiza una etapa de mayor globalización,
pero con ciertos límites. Diseñar un sistema tributario
que no obstaculice la inversión privada –especialmente transnacional- pero que a la vez permita la obtención de beneficios fiscales y extrafiscales para el país
se convierte en un imperativo a abordar prontamente.

2 / Agosto 2003

Para ello, creemos queel camino adecuado es el
que era recomendado por los primeros cristianos para
hacer frente a las nuevas realidades que se les presentaba: mirar lejos, más allá de aquello que resulta
evidente para los sentidos, para poder actuar a la
altura de las circunstancias. En nuestro caso, eso significa recoger las experiencias que han tenido y tienen otros países a los que los problemas que hoy tenemos lesfueron llegando con anterioridad. Reflexionar sobre las soluciones que se plantearon puede ser
un buen inicio para pensar en las reglas que hemos
de poner hoy en nuestro país.
No es otra nuestra intención al presentar este
suplemento especial de Análisis Tributario preparado en el escenario de nuestra celebración por los 15
años de publicación ininterrumpida. Queremos mostrar distintos enfoques decolaboradores extranjeros
sobre algunas nuevas situaciones que se presentan
en países con los que solemos relacionarnos cotidianamente.
Por eso, hemos seleccionado seis colaboraciones
respecto a diferentes problemas. Así con la colaboración de Adriano di Pietro, César García Novoa, Paulo
de Barros Carvalho, Heleno Taveira Torres, Jorge Espinoza y Juan Ricardo Kern queremos continuar con
lapresencia en la revista de contribuciones en “perspectiva” que iniciaron Vito Tanzi, Carlos Silvani, Alvaro De Juan, Eugenio Simón Acosta, Alfredo Gildemeister, Alberto Saínz, Dejalma De Campos y Marcos
Gutman, entre otros.
Con ello creemos reafirmar la conciencia de la
necesidad de mantener la reflexión respecto a las
nuevas formas de enfocar la globalización desde un
punto de vista realista,...