Enfoques De Poli Ticas Pu Blicas Y Gobernabilidad

DOS FILOSOFÍAS ADMINISTRATIVAS: LO MODERNO Y LO ANTIGUO:

Filosofías administrativas: Descripción del mundo de la argumentación administrativa. Comparación de filosofías:

Lo moderno: “Nueva administración pública” (NAP) años 80; NAP: “la doctrina que ahora es sensata”.
Lo antiguo: Movimiento cameralista del S. XVIII. Cameralismo: primer movimiento de la “nueva administración pública” en laEuropa moderna. Ideas basadas en pretensiones de autoridad científica. Tan influyente en Europa en el S. XVIII como ahora el NAP.

Sobre la argumentación administrativa…
Valorar la “novedad” de la NAP, comparando sus preceptos con los de una filosofía de la administración lejana.
“Factor de aceptación”: elementos comunes que han llevado a la aceptación de estas dos filosofías.
Determinar un“progreso”, en la dirección de Simon.
Caracterización de las filosofías y elementos relativamente inmutables.

CAMERALISMO
Filosofía de la administración pública protoburocrática. Características: I. cambio del nacimiento noble a la meritocracia; II. Cambio del conocimiento del derecho feudal al conocimiento de la ciencia administrativa; III. Cambio de la particularidad local a los principiosestandarizados; IV. Cambio del tradicionalismo ad-hoc a un sistema de administración más formalizado y profesionalizado.

Aspecto Conservador:
Tomaba al absolutismo cristiano como el orden natural de la sociedad, concebida como estática y apropiada para cada clase social. Aprovechamiento de los conocimiento de la administración de propiedades inmuebles del antiguo régimen.
Aspecto Radical:
Trataba de ser unaciencia del desarrollo económico conducido por el Estado. “diseñada para llevar a los alemanes al nivel del mundo moderno por medio de la industrialización”

5 supuestos:
Cimientos de un Estado fuerte se encuentran en el desarrollo económico.
Desarrollo económico y orden social no son espontáneos, requieren administración activa del gobierno.
Con el propósito de estar capacitado para promover eldesarrollo, el gobierno debe basarse en un servicio público profesional que sea leal al Estado y no a alguna casta, clase o gremio particulares, y cuyos funcionarios estén sólidamente preparados en las ciencias de la administración y el desarrollo económico.
Que las organizaciones intermediarias del Estado (gremios, unidades locales autónomas) son generalmente nocivas al desarrollo económico.
Que eldesarrollo económico, el bienestar social y los intereses de un líder nacional fuerte e ilustrado tenderán a ser sinónimos.

NAP
Reino Unido, Nueva Zelanda y Australia.
Término inevitablemente vago: como rótulo literalmente descriptivo; como un término profundamente teñido e ironía; como parónimo.
Cuestionabilidad del neologismo “Nueva administración pública”. Movimiento genérico que cruzadiferentes sectores de las políticas y fronteras nacionales (PINEDA;1999).
Aucoin: I. De las políticas a la administración; II. De la agregación a la desagregación; III. De planeación y bienestar que brinda el servicio público al énfasis en la reducción de costos y la disciplina laboral; IV. Del proceso a la producción; V. Divorcio de la provisión y la producción (o la entrega) en la política pública.Asociación: producción permanente de la oficina pública a os contratos a plazo y la entrega al sector privado.
Practicantes y retóricos del sector privado, “no de las viñas del mundo académico”.

Tratado de la Tesorería de Nueva Zelanda, Government Management (1987).
Aspecto conservador:
“Reacción explícita contra la preocupación general por los ‘estudios de políticas’, que predominaban en laadministración pública académica de los años setenta, que representaba el retorno al enfoque tradicional con raíces históricas en el cameralismo”
Aspecto Radical:
“Reto a las profesiones de la clase media, que tiene ciertos paralelos con el planteado por el cameralismo tardío a las ciudades y los gremios alemanes en el S. XVIII, una vez que se había desarrollado la ‘ciencia de las políticas’...