Enriquecimiento ilicito

Acerca del delito de Enriquecimiento Ilícito de Funcionarios y Empleados Publicos
Introducción:
El presente trabajo tiene como fin dar a conocer la opinión de algunos autores respecto del delito de Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados públicos, previsto por el art. 268 (1) y fundamentalmente del art. 268(2) del Código Penal, su evolución normativa, y las discusiones doctrinariasque sobre dicha figura penal han surgido.
Antecedentes Históricos de la figura:
La corrupción pública es un fenómeno que se vislumbró en todas las épocas. El origen remoto de esta figura lo podemos encontrar en la época posterior a la conquista por la corona española, el rey estuvo a la cabeza de toda la institucionalidad administrativa, jurídica y política.
El Consejo de Indias gobernóAmérica por orden real. Para poder controlar y fiscalizar América, la Corona creó, a medida que fue necesario, toda una institucionalidad, parte con residencia en España y parte en América. El monarca Carlos V, en 1524, definió una administración para las Indias, creando instituciones que funcionarían en territorios españoles y otros en territorios americanos. Entre ellos el Consejo de Indias.
Aeste consejo le correspondió llevar a cabo dos sistemas de control de la realidad americana. Uno de ellos fue el Juicio de Residencia o examen judicial al cual eran sometidas todas las autoridades al término de sus respectivos gobiernos.
El mencionado Juicio de Residencia consistía en una rendición de cuentas que se hacía a través de un funcionario delegado, el cual, en el lugar donde habíaactuado el funcionario examinado, escuchaba a los posibles agraviados.
El Consejo aprobaba o rechazaba el informe presentado de acuerdo a los antecedentes reunidos. Si el juicio era negativo, podía implicar el término de la carrera del funcionario. Si, por el contrario, resultaba favorable, lo habilitaba para ascender de grado.
Marco Normativo en Argentina. Su evolución.
Entre los proyectosposteriores al código el de 1960 agrupa en el artículo 346 dos supuestos de aceptación de dádivas juntamente con las figuras que se corresponden con los artículos 268 (1) y 268 (2) del Código.
La previsión de los delitos de enriquecimiento ilícito de los funcionarios fue introducida en el derecho positivo por el decreto ley 4.778/63. Se agregaron dos párrafos al artículo 259 del Código Penal. Estasreglas fueron modificadas al año siguiente por la ley 16.648, que siguió en términos generales al Proyecto de 1960. Introdujeron como artículos 268(1) y 268(2) las figuras de utilización de informaciones o datos oficiales para lucrar y la del enriquecimiento ilícito de los funcionarios propiamente dichos.
A su vez, la ley 25.188 del año 1999 mantuvo el art. 268(1) sin modificaciones y reformóde manera no sustancial el delito de enriquecimiento ilícito previsto en el art. 268(2) e incorporó el art. 268(3), el que introdujo dos tipos penales: la omisión maliciosa de presentar una declaración jurada patrimonial y el falseamiento u omisión de datos en dichas declaraciones.
Finalmente, el art. 67 del Código Penal según la redacción de la ley 25.188, estableció que la prescripción tambiénse suspende en los casos de delitos cometidos en ejercicio de la función pública, para todos los que hubiesen participado, mientras cualquiera de ellos se encuentre desempeñando un cargo público. La regla se refiere a un cargo público y no necesariamente al que se utilizó para delinquir.
La reforma constitucional de 1994 incorporo a nuestra Carta Magna el art. 36 que en su párrafo 5to. dispone:“Atentara asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos públicos.”
Con la Ley 24.759 que incorporó a nuestro derecho la Convención Interamericana contra la Corrupción, aprobada por la Tercera Sesión Plenaria de la OEA...