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FUNDAMENTO JURÍDICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO
Jesús Anlén López
La investigación de los partidos políticos constituye uno de los mejores vehículos para
el análisis del pensamiento y de la praxis políticacontemporánea. Sir Henry Maine
afirma "que de las fuerzas que actúan sobre el género humano, ninguna ha sido
estudiada con menos profundidad que el partido y ninguna merece como él un
detenido examen." 1
El origen de los partidos data de hace un siglo. Hasta 1850, casi en ningún país
era conocido; había asociaciones, tendencias de opiniones, grupos, pero no partidos
políticos. Maurice Duverger -Directordel Instituto de Estudios Políticos de Burdeos y
Profesor de la Facultad de Derecho de París-, considera que el nacimiento de los
partidos está ligado a la creación de grupos parlamentarios, a la aparición de comités
electorales y al establecimiento de una relación permanente entre estos dos elementos.
La vecindad geográfica y la voluntad de defensa son factores esenciales en la
formación degrupos parlamentarios. Así los diputados de las provincias a los Estados
Generales en la Asamblea Constituyente Francesa en 1789, se reunían por regiones
para salvaguardar sus intereses locales. Cuando la Asamblea Nacional fue trasladada
de Versalles a París, los diputados de las provincias alquilaron el refectorio del
convento de los monjes jacobinos. Originalmente este organismo se llamaba ClubBretón, pero ese nombre no correspondía ya a la realidad, pues pertenecían a él
diputados no sólo de Bretaña sino de otras provincias y se trataban cuestiones
generales, de manera que adoptó el sesgo ideológico, bautizándosele como "Sociedad de
Amigos de la Constitución". Designación oficial que el pueblo francés cambió por la de
"Jacobinos".
Además de esos factores locales e ideológicos, hay que tomaren consideración el
interés que existe de alcanzar un puesto ministerial. Este no desaparece jamás de los
grupos parlamentarios.
COMITES ELECTORALES
En el nacimiento de los comités electorales influyen la extensión del sufragio popular
que hace necesaria la organización de nuevos electores; el desarrollo de los
sentimientos igualitarios y la voluntad de eliminación de las élites socialestradicionales.
Es difícil describir el mecanismo preciso de la creación de un comité electoral, ya
que las circunstancias locales desempeñan un papel preponderante. A veces, dice
Duverger, es el mismo candidato quien agrupa a su alrededor a algunos amigos fieles,
para asegurar su elección o reelección: "el comité conserva entonces un carácter
bastante ficticio". En otros casos, un grupo de ciudadanos seune para postular un

1

E. Schattschneider.-Régimen de Partidos Políticos. Ed. Tecnos. Madrid, 1964. Pág. 23.
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candidato. A menudo son los periódicos, las sociedades de pensamiento, las que hacen
surgir un comitéelectoral.
Una vez integrados los grupos parlamentarios y los comités electorales, "basta con que
una coordinación permanente se establezca entre éstos y que lazos regulares los unan
a aquéllos, para que nos encontremos frente a un verdadero partido. Generalmente es
el grupo parlamentario quien desempeña el papel esencial en, esta última fase". 2
En la etapa siguiente, la creación de comités norepresentados en la Cámara,
trae como consecuencia la aparición de un partido distinto al del grupo parlamentario:
el de origen exterior.
ORIGEN EXTERIOR DE LOS PARTIDOS
Se califican como órganos exteriores en la formación de los partidos políticos, a los
sindicatos obreros, campesinos, a las asociaciones estudiantiles, magisteriales,
intelectuales, sectas religiosas, antiguos combatientes capaces...