ensayo administración publica ecuatoriana

ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
ECUATORIANA
Cristina Valeria Echeverría Tapia

13 DE OCTUBRE DE 2015

AP9-1

LABORATORIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA

En este trabajo se va a tratar sobre la dinámica progresiva de las funciones estatales en el
Ecuador, tomando en cuenta a la Administración Pública como un Sistema Administrativo que
integre a todo el funcionamiento delaparato estatal y no se lo reduzca simplemente al término
trillado “burocracia”, tomando en cuenta a todos sus elementos primarios y secundarios
conjuntamente con sus actores, que participan de una extensa red de interrelaciones, la cual
abarca la economía, la política, la ciencia, la legislación, etc. Es por ello que tomaré en cuenta
tres puntos importantes: el primero estará orientado al origeny evolución del Sistema
Administrativo Ecuatoriano, en el cual, explicaré brevemente la evolución del papel del estado
y sus esfuerzos hacia el cambio; el segundo sitúa la realidad de la Administración Pública en
el cual describiré concisamente al factor social y la realidad administrativa; y por último en el
punto tres abordaré algunos lineamientos básicos para el cambio el cual implica elcorrecto
uso de la política pública y determinar las áreas de acción que se intervendrá.

La concepción de Administración Pública en el Ecuador nace en la época del incario
con la implantación de formas primitivas de organización, la cual impuso normas y autoridades
creando así un sistema autóctono de administración. Por otra parte en la época de la colonia
tuvo mayor influencia dos órganoscentralizadores, el Real y Supremo Consejo de Indias,
órgano superior en lo político social y la Casa de Contratación, órgano superior en lo
económico financiera, con respecto a estos organismos generaron un equivocado y
descontrolado manejo de los recursos produciendo descontento social. En otro orden con la
expedición de la Cédula de 1563 se instituye la Real Audiencia de Quito con una
administración propiapero aun regida por España, de la cual arrogamos el modelo centralizado

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de gobierno pues a medida que este crece lo invade todo y aumenta los medios de acción como
lo explica, Guerrero (1986, pág. 83).

Acto seguido en la época Republicana la Administración se apoyó primordialmente en
dos ejes claves: El Estilo de los Gobiernos, el cual se cimentaba en la consolidación y
permanencia en elpoder, además, de la satisfacción de sus intereses sin considerar un
verdadero sistema de gestión gubernamental; y también la Evolución del Papel del Estado, al
parecer, ha cursado por tres etapas socio-políticas, el Liberal caracterizado por patrones
clásicos de una economía de libre mercado y la Administración Pública que tuvo una
participación reducida limitándose al manejo de la seguridad y elmantenimiento de relaciones
externas e internas como lo explica Rodriguez (1987, pág.24) . Otra definición del estado
involucró la participación en la educación pública, obras públicas, regulación de industria,
comercio, agricultura, minería, etc. una más reciente concepción del Estado, arrogó un papel
activo convirtiéndose en un regente del desarrollo, planificando el desarrollo, el manejo de laeconomía y surgen nuevas entidades semiautónomas orientadas a cumplir parte del nuevo rol
del estado. Asimismo se observa una nueva dispersión de órganos administrativos y de
asignación de tributos, lo cual es una tendencia cíclica de la Administración Pública
ecuatoriana de dispersión y centralización sucesiva de entes y recursos.

Llegado a este punto el cambio Administrativo tiene tres períodosimportantes los
cuales encaminan el futuro del Estado. El Reordenamiento de los años 30, trajo consigo un
revés económico, el cual dio lugar a la formación del sistema jurídico del estado, dando
creación a leyes como: Orgánica de Hacienda, de Régimen Monetario, de Cambios
Internacionales, General de Bancos, Organiza de Adunas, Etc., y la creación de organismos

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tales como La Junta Monetaria,...