Ensayo administracion publica

UNIDAD 1
ENFOQUES SOBRE LO PÚBLICO Y EVOLUCION DEL
ESTADO
Introducción
La discusión sobre lo público, en tiempos de reconfiguración del Estado y de predominio
de los mecanismos de mercado como factor determinante de las interacciones en la
sociedad, se hace más apremiante que nunca. Esta discusión debe realizarse sobre la
naturaleza de lo público, su transformación, su concreción en lonacional, en lo local y en
lo mundial. Los desafíos que las nuevas formas de lo público plantean a la teoría política,
a las ciencias sociales en general, a la acción colectiva y, por supuesto, a la gestión
pública, son temas de relevancia social que el escenario académico debe contribuir con
su entendimiento.
Un primer problema a plantear en relación con la administración pública, es que tantolos
contenidos normativos como académicos se hicieron bajo el paradigma de la centralidad
del Estado en la vida social e individual, que es uno de los rasgos que caracteriza a la era
moderna, sin desconocer los avances significativos en las formas descentralizadas y
desconcentradas tanto en la esfera de la administración pública como en los desarrollos
de la gestión privada y empresarial. Desuerte que para entender la importancia y la
emergencia de lo público, en el contexto de la administración pública, tanto como
categoría filosófica, política, jurídica y científica, es necesario entender una transformación
que no ha terminado de concluir, como es el cambio de lo estatal a lo privado, y de ahí a
lo público.
Lo público, como ese escenario de encuentro simbólico de ciudadanos yciudadanas en
sociedades fragmentadas y atravesadas por diferentes vectores de desintegración (pero
también de integración) será el objeto fundamental de estudio de este módulo. La
intención de “administrar” o gestionar, como intencionalidad política, hace que desde las
ciencias sociales requiera responderse cuáles son las esferas de actuación de lo público
que bebe convocar la presencia delo estatal, de la gestión empresarial y privada y de las
acciones del llamado tercer sector o de las ONGs. Es decir, ¿Cuál es ese universo de
recursos institucionales, simbólicos y materiales, que aún se explican en función de
alguna pretensión de acción colectiva ordenadora que no se agota en el mercado, ni en la
sociedad civil, ni el Estado. Todo indica que puede ser lo público, pero que losepamos
no significa, necesariamente, que lo podamos ver, al menos con facilidad.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD DIDACTICA 1
Objetivo General:
Comprender el surgimiento y evolución de lo público y del Estado como un componente
fundamental para el estudio de la administración pública
Objetivos Específicos:
• Estudiar y entender la evolución del concepto de lo público en la antigüedad, edad
media ymodernidad
• Comprender el proceso de nacimiento del Estado
• Entender y diferenciar los conceptos de Estado y gobierno
• Reconocer las distintas formas de gobierno como elementos propios de la
administración pública
CAPITULO 1: ENFOQUES DE LO PÚBLICO Y GENESIS
DEL ESTADO
1.1 Lo Público en la Antigüedad
Hacer referencia al concepto de lo público y a la génesis del Estado Moderno conduceinevitablemente a señalar un proceso conformado por distintos hechos que ocurridos a lo
largo de cuatro o cinco siglos, sentaron las bases de las formas de aproximación al
mundo que, entre otras, construyeron concepciones en torno a la naturaleza del individuo,
la sociedad y el poder. Esta última, proporcionando reflexiones en torno a la
materialización de las relaciones de domino en el Estado yen las formas de gobierno. En
consecuencia, abordaremos algunos hechos, que se consideran actualmente parámetros
significativos para comprender el tránsito de la Edad Media a la Edad Moderna y
consecuentemente, la ruptura y transformación de las formas feudales de domino para
dar paso a las formas modernas encarnadas en el Estado Moderno. No obstante,
advertimos que en términos de proceso,...