Ensayo Bubernabilidad Y Reforma Del Estado

MANUEL ENECON GARCIA MORALES
MAESTRIA EN ESTUDIOS ESTRATEGICOS
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES
DIRECCION DE ESTUDIOS DE POST GRADO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
CURSO: GOBERNABILIDAD Y REFORMA DEL ESTADODOCENTE: MAESTRO JORGE RUANO


REFORMA DEL ESTADO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESCENTRALIZACION


1. INTRODUCCION:


Se realiza un breve análisis de la participación ciudadana principalmente y de la descentralización de manera tangencial. En primer lugar se hace una breve consideración de algunos momentos de la historia reciente de nuestro país, los cualesson la apertura democrática con el cambio de mando militar a uno civil y democráticamente electo, concretamente el gobierno de Marco Vinicio Cerezo Arévalo.


También se hace referencia a otro acontecimiento de vital importancia en la construcción de la paz de Guatemala y este lo constituye la firma de los acuerdos de Paz en el año de 1996 entre la Unidad Revolucionaria NacionalGuatemalteca –URNG- y el Gobierno del presidente Álvaro Aarhus Irigoyen. Espacio este que indudablemente sentó las bases para que la participación ciudadana tuviera mucha más permanencia en la esfera pública y mucha más incidencia en la vida política del país. Aunque los Acuerdos de Paz nunca llegaron a constituirse en leyes si continúan vigentes y son un referente obligatorio por su contenido y por sutrascendencia en la vida social, cultural, política y económica de nuestro país.


Se menciona la importancia de la participación social y concretamente se menciona a la sociedad civil y su nivel de incidencia antes de la apertura democrática, en la transición de 1986 y a partir de la aprobación de las leyes de Regionalización y de Consejos de Desarrollo en 1987. Asimismo se ubica comouna coyuntura importante la aprobación en 2002 de las leyes siguientes: Código Municipal, Ley General de Descentralización y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural como un marco institucional que amplía las posibilidades de participación social.


En la parte teórica se define la categoría de sociedad civil y se analizan algunos de los elementos que la componen a partir de laestructura que proponen J. Cohen y A. Arato, a partir de estudios que han realizado en otras latitudes sobre este tema. Indudablemente que esta categoría de sociedad civil en nuestro país adquiera connotaciones diferentes; aunque a criterio de quien realiza este ensayo la estructura puede ser tomada como referente para entender el qué hacer de la denominada sociedad civil.


El propósitoprincipal de este ensayo es analizar los diferentes momentos históricos que ha vivido nuestra joven democracia y la participación social en cada uno de ellos. A la fecha definitivamente que la sociedad civil se ha fortalecido y hoy en día ha ganado muchos espacios y sus reivindicaciones ya no son solamente de carácter inmediato sino que se orientan a tener algún nivel de incidencia en la vidapolítica de Guatemala.


Se revisaron varios documentos que hacen acercamientos a los momentos históricos fundamentales ya mencionados anteriormente y se hace un esfuerzo por articular los diferentes ensayos y teorías que se han escrito sobre los mismos y lo que ello representa para el fortalecimiento de la participación ciudadana.


A partir del análisis de los diferentes momentoshistóricos se puede llegar a relacionar la importancia que han tenido en el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil y su nivel de participación. Definitivamente que los cambios ocurridos en la vida democrática han propiciado la creación de leyes que favorecen que los más necesitados, los más alejados de los centros de poder puedan tener algún nivel de incidencia en la...