ensayo caso IDEMA



ESPECIALIZACION EN GESTIÓN PÚBLICA








ORGANIZACIONES PÚBLICAS
EVALUACIÓN FINAL
ENSAYO CASO IDEMA








DIRECTOR DEL CURSO
BRAVO BONILLA FERNANDO







PRESENTADO POR
ANDREA NEUQUE GARCIA
CÓDIGO GRUPO: 109101A








UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”
CEAD JOSÉ ACEVEDO Y GÓMEZ
Bogotá 2013




INTRODUCCIÓNInicialmente en 1944 por medio de la Ley 5ª nace el Instituto Nacional de Abastecimiento – INA, se creó con autonomía y el criterio de servicio público, pero manteniendo las normas y prácticas de las instituciones privadas. Posteriormente, en 1954 cambia de denominación por la de “Corporación de Defensa de Productos Agrícolas” y en 1958 mediante Decreto Legislativo No. 0040 se organiza nuevamente como elINA. Finalmente, en la reforma administrativa de 1968, nace el Instituto de Mercadeo Agropecuario – IDEMA, se crea como entidad pública y finalmente en 1976 mediante el Decreto Legislativo No. 133 se confirió el carácter de Empresa Industrial y Comercial del Estado.

Los objetivos establecidos en la reforma de 1976, establecieron que el IDEMA tendría a su cargo la regulación del mercadeo deproductos de origen agropecuario mediante la compra, venta, almacenamiento, importación y exportación de los mismos.

Luego de las decisiones políticas que abrían los mercados mediante la apertura económica y después de múltiples procesos de restructuración, originados en la necesidad de corregir problemas de malos manejos financieros, el IDEMA entra en 1995 en proceso de liquidación y cierradefinitivamente sus puertas en diciembre de 1997 por decisión del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Agricultura.




¿Qué características organizacionales considera usted que originaron la decisión de liquidación del IDEMA?
Existen varios factores organizacionales que incidieron en la liquidación del IDEMA, el más importante que se pueden evidenciar es la obtención y administración derecursos, afectados por las influencias políticas de gobierno. Además de factores como el régimen burocrático y las convenciones colectivas sindicales; varias fuerzas externas presionaron la inviabilidad operativa, administrativa, financiera y laboral de la empresa, a continuación se analizaran los factores más relevantes y sus características organizacionales:
El establecimiento y mantenimientode la organización
Por su cobertura, la cual implicaba la presencia en todos los municipios y regiones remotas del territorio nacional, se puede inferir lo amplio de la nómina que manejaba la entidad, lo cual fortalecía el poder sindical el cual amplia sus pretensiones en beneficios sin tener en cuenta la realidad financiera y los cambios presionados por factores externos.

EstructuraciónBurocrática y rígida, limitada en el intercambio de comunicación y centralizada en la toma de decisiones, politizada en la incorporación de funcionarios. Aunque se afirma la alta competencia de funcionarios en las nóminas estatales no se pueden ocultar los cargos innecesarios y la ineficiencia administrativa de estos.

Obtención y administración de recursos
El IDEMA se sostenía gracias al monopolioproteccionista que el Estado le garantizaba, una vez el Estado benefactor optó por no interferir directamente en las políticas económicas, y como consecuencia de la apertura económica, la entidad dejó de recibir importantes recursos derivados de la manipulación monopólica de los precios de los productos y del manejo del comercio exterior.



Fijación y persecución de metas
Con los cambiosincontrolables por parte de la entidad, impulsados por las nuevas estrategias económicas y comerciales de gobierno la agenda programática de la entidad se cambió.

Según Ballesteros (s. f).
“Con el objetivo de contar con una entidad que administrara el manejo gradual del paso de una política de intervención directa a una en la que el Estado tuviera poca presencia, el Gobierno conservó el IDEMA...