ENSAYO CONFLICTO

ANÁLISIS DEL CONFLICTO
EN COLOMBIA

Sabine Kurtenbach

ANÁLISIS DEL CONFLICTO
EN COLOMBIA

FRIEDRICH EBERT STIFTUNG

© Friedrich Ebert Stiftung
© Sabine Kurtenbach
Calle 71 No. 11–90
Tel: 57 (1) 3473077. Fax: 57 (1) 2173115
ISBN: 958-8128-10-2
Bogotá, Colombia, mayo de 2005

Diagramación: Éditer Estrategias Educativas Ltda.
Carátula: Ricardo Alonso
Impresión: Editorial GenteNueva
Impreso en Colombia / Gedruckt in Kolumbien
Todos los derechos reservados.
Esta publicación puede ser reproducida citando la fuente.

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

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PRÓLOGO

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I. ANÁLISIS

DEL CONFLICTO EN

COLOMBIA

1.1 CAUSAS ESTRUCTURALES DEL CONFLICTO
1.1.1 EL LEGADO DE LA HISTORIA Y SU ACTUALIDAD
1.1.2 CONTINUIDAD Y CAMBIO. LAS ETAPAS DE LA GUERRA
1.1.3 FACTORES QUEIMPULSAN EL CONFLICTO
1.1.4 TRAYECTORIAS DEL CONFLICTO Y TENDENCIAS ACTUALES
1.2 ACTORES DEL CONFLICTO
1.2.1 EL GOBIERNO
1.2.2 LA GUERRILLA
1.2.3 LOS GRUPOS PARAMILITARES
1.2.4 OTROS ACTORES
1.2.5 ACTORES INTERNACIONALES
1.3 CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO PARA LA POBLACIÓN CIVIL
1.4 ESCENARIOS DE EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO
1.4.1 ESCENARIO NEGATIVO
1.4.2 ESCENARIO POSITIVO
1.4.3 ESCENARIOPROBABLE

II. REACCIONES

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INTERNACIONALES EN EL CONTEXTO

DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

2.1 EL FORTALECIMIENTO DE LOS ACTORES CIVILES
2.2 EL DEBATE DE TEMAS ESPECÍFICOS
2.3 EL RESPALDO A ALIANZAS Y COALICIONES

BIBLIOGRAFÍA

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PRESENTACIÓN

El presente estudio forma parte de una serie deanálisis de
conflictos realizados por la Fundación Friedrich Ebert (FES,
por su denominación en alemán, Friedrich Ebert Stiftung)
en diversas regiones del mundo, con el fin de configurar la
labor de la Fundación en entornos de conflictos violentos,
tomando en cuenta la complejidad de los factores así como
lo delicado y la gravedad de esa situación. El estudio y las
dos semanas de trabajo decampo conexo en octubre de
2004, tenían como objetivo completar y actualizar el estudio documental (deskstudy) sobre la guerra interna en Colombia, su dinámica y actores, así como las reacciones en el
contexto de la cooperación al desarrollo. Por otra parte, se
pretendía aplicar, someter a prueba y perfeccionar la guía
metodológica del estudio.
La misión estuvo integrada por dos expertosindependientes (Sabine Kurtenbach y Mauricio Romero) dedicados al
análisis del conflicto, dos representantes de la FES (Kristina
Birke y Ulrich Storck), responsables de la documentación
del método, y de Julián Bustamante, encargado de la coordinación logística.
Este estudio es el resultado de numerosas conversaciones
e intercambios de opiniones con políticos, diplomáticos, funcionarios de lacooperación al desarrollo, representantes de
organizaciones no gubernamentales (ONG), científicos y

SABINE KURTENBACH

miembros de la Fundación, colombianos y de otros países,
así como de discusiones a fondo entre los miembros del equipo. Aprovechamos la oportunidad para agradecer a todos
por su apoyo y por las conversaciones que sostuvieron con
nosostros, francas e interesantes.

8ANÁLISIS DEL CONFLICTO EN COLOMBIA

PRÓLOGO

La Friedrich Ebert Stiftung (FES) trabaja desde hace
ochenta años en pro de la democracia y de la justicia social.
Mediante su red de oficinas en casi cien países contribuye a la
creación de espacios de reflexión y debate y, por ende, a
procesos de concertación y decisión democrática. 
Sobre todo en sociedades muy polarizadas y divididas
porconflictos, esos espacios son esenciales. Para la Fundación Ebert, como asesor y mediador externo, el trabajo en
contextos de conflicto y posconflicto implica tanto una oportunidad como una gran responsabilidad. Con el fin de disponer de un instrumento eficaz para analizar y sensibilizar
acerca del impacto de nuestro trabajo, la FES creó en 2001
una unidad de trabajo dedicada a elaborar una...