Ensayo CONPES 3582

El documento contiene la política del Estado colombiano la cual sirve para incrementar la capacidad de generar y usar conocimiento científico y tecnológico como fuente de desarrollo económico y social, El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación “SNCTeI” cumplió 40 años desde la fundación de COLCIENCIAS en 1968. Sus logros han sido en resumidas cuentas:
El aumento de recurso humanoaltamente capacitado.
Los grupos y centros de investigación que mantienen una tradición gracias a la cual han alcanzado reconocimiento internacional.
El creciente número de alianzas entre grupos y centros de investigación y desarrollo tecnológico, universidades y empresas que han alcanzado innovaciones que producen mayor competitividad para esos sectores.
El creciente número de empresas queacceden a los distintos instrumentos de apoyo a la innovación y el desarrollo tecnológico.
Iniciativas para crear y enriquecer la cultura ciudadana alrededor de ciencia, tecnología e innovación a través de estrategias de apropiación.
Sin embargo, estos procesos de desarrollo han visto lentos e insuficientes para las necesidades y demandas del país, esto se está dando por que en la actividadcientífica, medida en términos de publicaciones, formación de personal altamente calificado, y patentes, entre otros, así como la dinámica empresarial colombiana sigue estando a la zaga de otros países de la región.
El sistema tiene grandes limitantes que no dejan progresar al país como lo son:
1. Bajos niveles de innovación de las empresas.
2. Débiles institucionalidades del sistema.
3.Escasez de recurso humano para realizar investigación e innovación.
4. Ausencia de focalización de la política en áreas estratégicas.
5. Baja apropiación social del conocimiento.
6. Disparidades regionales en capacidades científicas y tecnológicas.
7. De conjunto, una baja capacidad para generar y usar conocimiento.

Risaralda es específicamente, criticada por la debilidad en un ambientepoco propicio para la investigación científica en el departamento y no tanto es la escasez del recurso humano, sino también la falta de focalización de la política que ha dispersado los escasos recursos en años anteriores, la región a pesar de su localización geográfica, sufre el impacto de la disparidad regional quedando rezagada con respecto a las grandes capitales. El panorama puede sercomparativamente mejor en cuanto a innovación empresarial y disponibilidad de recurso humano, pero esto no ha logrado compensar las deficiencias estructurales del departamento. El reto es identificar las necesidades de conocimiento, producirlo, difundirlo y usarlo para apoyar la transformación productiva y social del país, pues la CTeIes la base de la política de productividad y competitividad en el mundo.
En Risaralda, la política pública en ciencia y tecnología, ha sometido más y más al sector, a las leyes del libre mercado, restando apoyo estatal a los grupos y obligándolos a competir en términos de sostenibilidad y rentabilidad. Esto ha tenido un impacto muy negativo sobre las débiles capacidades científicas y tecnológicasde la región y ha obligado a los grupos de investigadores a migrar hacia las universidades en busca de protección. El resultado es que las universidades concentran cada vez más un mayor número de los grupos y proyectos de investigación, lo cual no es malo, pero enfrenta dificultades para adaptarse a las realidades productivas, sociales y regionales. Los grupos por fuera de las universidadestienen graves problemas financieros y de sostenibilidad en el mediano plazo y tienden a desaparecer.

El documento señala que el problema central ha sido la baja capacidad del país para identificar, producir, difundir e integrar conocimiento. Seis factores han contribuido a este rezago.
1. El primer factor ha sido el bajo nivel de inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación....