ensayo consejos municipales



UNIVERSIDAD SANTO TOMAS.



ESPECIALIZACION EN DERECHO ADMINISTRATIVO.


CORTE 15


ENSAYO:
EL CONSEJO MUNICIPAL- UNA MIRADA CORTA A LA EVOLUCION DEL MUNICIPIO EN NUESTRO PAIS Y UNA CRITICA DOLOROSA AL SERVIDOR PUBLICO.

PONENTES
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TOMAS ENRIQUE NUÑEZ SOLANO



VALLEDUPAR – CESAR
2015










EL CONSEJO MUNICIPAL-UNA MIRADA CORTA A LA EVOLUCION DEL MUNICIPIO EN NUESTRO PAIS Y UNA CRÍTICA DOLOROSA AL SERVIDOR PÚBLICO.

“Nemo patriam quia magna est amat… sed quia sua”…
”Nadie ama a su patria porque sea grade…sino porque es suya”…
Seneca.

El hombre como individuo es la medida del todo, sin embargo encuentra su identidad en la interacción social, los espacios y las experiencias que lo moldean de tal forma,que encuentra casi de manera inmediata su lugar en la sociedad, y lo condicionan no solo a participar de ella sino a tomar un rol obligado en la misma.
De esta interacción social, de esta organización indescriptiblemente necesaria nace la asociación básica que antecedió por mucho al concepto de estado, nace la agrupación funcional que hoy llamamos “Municipio”.
Esta dinámica de masas une al serhumano en un concepto de espacio como territorio de asentamiento y una seguridad grupal como garantías colectivas para suplir las necesidades básicas, formando los primeros clanes, hordas, comunidades, asentamientos, feudos, comarcas y estados primarios.
Evoluciona el concepto de sociedad y en los periodos de expansión y conquista el hombre prueba con diversos modelos de organización que lepermitirán regular la vida en comunidad llegando poco a poco a equilibrarse y a lograr el estado deseado.
Es así como en nuestro país la llegada de los conquistadores españoles educo a la población sobre lo que debía ser la estructura del régimen municipal, Instaurando en nuestro territorio de acuerdo al estudio del maestro Enrique Tamayo Borrero y que plasma en su obra Administración Municipal Colombiana,la figura de los REGIDORES, los cuales representaban a la comunidad, estos eran acompañados por los ALCALDES, los ALFÉREZ, cuyo cargo era en un porcentaje mayor de dignidad real para ocupar un escaño en los cabildos y representar a la corona; el ALGUACIL, como elemento policivo; el MAYORDOMO o tesorero y el PROCURADOR DEL CABILDO.
De la mano de esta estructura y bajo el principio greco-romano dela representación ciudadana, nace el concepto primario de CABILDO, como una modalidad de reunión de los pobladores, de los cuales hacían parte funcionarios designados por las autoridades coloniales, llamándose CERRADO, si solo participaban dichos funcionarios, y ABIERTO, si (como en casos de extrema emergencia) participaba la comunidad y los vecinos pobladores.
De la mano de las batallaslibertadoras, evoluciona poco a poco el concepto de lo que debía ser el régimen municipal; en donde inicialmente el cuerpo ejecutivo elegía el administrador del gobierno departamental y este a su vez establecía por decreto los alcaldes municipales; se pasa al concepto de descentralización gubernamental y por primera vez en 1986 se materializa con la primera elección popular de alcaldes, arrogando asífacultades de autonomía municipal, la posibilidad de optimizar su funcionamiento y participar de forma más dinámica en el gobierno nacional.
Estas ideas de cambio territorial se consolidad con mayor fuerza tras la expedición de la constitución de 1991, donde se establece la forma de creación de los entes territoriales, así como nuevas tendencias en materia de participación de las rentas nacionales, laautonomía territorial y fiscal para la administración de recursos y una posibilidad única de generar nuevas formas de tributos.
Estos avances, y en virtud de la teoría de la desconcentración del poder administrativo y la división del mismo en los tres órganos del poder público, se creó dentro de la forma primaria de administración territorial del estado, un cuerpo competente, capaz de regular...