Ensayo contrato colectivo del trabajo 2004-seguro social

ELEMENTOS Y CRÍTICAS A LA REFORMA PROPUESTA A LOS ARTÍCULOS 277D Y 286K DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL
Dip. Miguel Alonso Raya
Miércoles 21 de julio de 2004
Problemas legislativos y visos de inconstitucionalidad de la reforma:
1. Del sustento legal... El artículo 256 de la LSS establece que “Las relaciones entre el IMSS y sus trabajadores se regirán por lo dispuesto en el Apartado A del artículo123 constitucional, la Ley Federal del Trabajo y en el caso de los trabajadores clasificados como de confianza “A” en el contrato colectivo de trabajo, se estará a lo dispuesto en el Reglamento Interior del Instituto que a propuesta del Consejo Técnico, expida el Ejecutivo Federal y al Estatuto a que se refiere el artículo 286 I de la Ley”. Por otro lado, los artículos 386 y 394 de la Ley Federaldel Trabajo establecen el carácter legal de los contratos colectivos de trabajo como instrumentos con el “objeto de establecer las condiciones según las cuales debe prestarse el trabajo en una o más empresas o establecimientos” (art. 386 LFT), además de marcar las condiciones de igualdad entre los trabajadores que deben prevalecer en la contratación: “El contrato colectivo no podrá concertarse encondiciones menos favorables para los trabajadores que las contenidas en contratos vigentes en la empresa o establecimiento” (art. 394 LFT) ... Problemas que presenta...
(1)El artículo tercero transitorio del decreto que se propone, establece, en la Ley del Seguro Social, las condiciones para un trato diferenciado entre los trabajadores del instituto, separando por generaciones (jubilados,trabajadores actuales y futuros) y reduciendo los derechos de los trabajadores futuros, asignándoles condiciones especiales de cotización para su jubilación, lo que contraviene lo dispuesto en el art. 394 de la LFT y en el artículo 123, apartado A, de la Constitución. (art. 396 de la LFT, que extiende los beneficios del contrato colectivo a los trabajadores aunque no sean miembros del sindicato que lohayan celebrado)
(2) No modifica ni invalida las disposiciones del Contrato Colectivo de Trabajo, y tampoco los derechos de los jubilados y trabajadores (actuales y futuros) pero restringe las condiciones de cumplimiento del patrón (IMSS-patrón) imponiéndole restricciones presupuestales y financieras; lo que abre el camino a conflictos laborales futuros.
(3) ¿Hasta dónde, con las condicionesvistas, condiciona y obliga futuras adecuaciones al Contrato Colectivo de Trabajo, rompiendo el carácter bilateral del mismo, violentando los derechos colectivos e individuales de los trabajadores e imponiendo condiciones a las partes en la revisión de sus acuerdos laborales? Estos son aspectos que es necesario revisar a fondo, dado que contradicen los causes y mecanismos estipulados en la LeyFederal del Trabajo (art. 604 LFT).
2. De la legalidad del gasto público en jubilaciones y pensiones ... En la iniciativa y en el dictamen se sostiene que los recursos destinados al RJP no pueden considerarse gasto público, dado que contravienen distintas disposiciones fiscales e incluso constitucionales; en consecuencia, se afirma que constituye un acto fuera de derecho que el IMSS destine cuotas yaportaciones para su financiamiento ... sin embargo, el tratamiento que se da a este supuesto problema que origina el conflicto
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con el RJP, es inconsistente y contradictorio con su propio sustento y con la fundamentación de las políticas públicas que se han seguido hacia el sector:
(1) El artículo segundo transitorio del proyecto de decreto dispone que para “los trabajadores pensionados yjubilados (...), el instituto seguirá aportando las cantidades que correspondan (...) con cargo a las cuotas, contribuciones y aportaciones que (...) debe recaudar y recibir”. Frente a esta disposición: ¿es ilegal o no disponer de cuotas y aportaciones para pagar pensiones; sólo es ilegal para los trabajadores futuros; los derechos adquiridos (por jubilados, pensionados y trabajadores actuales)...