Ensayo critico de la ley 19.857

“Ensayo Critico de la
Ley 19.857”

Introducción

El 11 de Febrero de 2003, se publicó en el Diario Oficial la Ley 19.857, que autoriza el Establecimiento de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada, el origen del proyecto se encuentra en una moción parlamentaria.
El 4 de junio de 1991, el senador Sergio Fernández junto a su colega, doña Olga Feliú, presentaron el proyecto alSenado, en donde tuvo aprobación unánime; sin embargo, cuando éste fue remitido a la Cámara de Diputados fue postergado, ya que el Ejecutivo nunca le dio carácter de urgente. Recién a fines del 2001, en el aérea de la Agenda Pro Crecimiento, y frente a lo útil que sería para la reactivación económica y para la creación de más puestos de trabajo y el fortalecimiento de las PYMES, el Ministro deEconomía de ese entonces, Jorge Rodríguez Grossi, le asignó carácter de urgencia. Fue entonces cuando el Ministerio de Economía junto a un grupo de expertos, le propusieron a la Comisión Especial de PYMES un conjunto de indicaciones, modificándose así el proyecto original, que es lo que actualmente conocemos como la Ley de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.
El establecimiento de la Ley19857 causa un profundo impacto en la sociedad, que trae como consecuencia que las opiniones se dividan en torno a si era positivo o negativo el establecimiento de esta nueva ley.

El sector positivista estimaba que durante los años anteriores a esta ley, toda persona que desarrollaba una actividad lucrativa tenía como principal objetivo limitar su responsabilidad, para marginar de susactividades mercantiles parte de su patrimonio, lo que trae como consecuencia que se produzcan una serie de fraudes, ya que la única alternativa en ese momento para poder limitar el patrimonio de las personas era constituir una Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, que necesitaba para su constitución “dos o mas partes” siendo este requisito lo que detenta conflictos que dan origen a situacionesfraudulentas, ya que nace en los individuos un profundo interés en formar este tipo de sociedad para lograr su objetivo de no comprometer la totalidad de su patrimonio, por esta razón se ven en la necesidad de encontrar a un tercero para formar esta Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, la que muchas veces era un acto ficticio debido a que las 2 personas se ponían de acuerdo en realizaroperación, teniendo esta segunda persona una participación mínima en el capital social para reducir sus obligaciones respecto a terceros pero a pesar de esto nunca quedaba totalmente desligado de la responsabilidad que había adquirido. Por lo tanto los partidarios de la ley encontraron beneficioso su establecimiento, porque una de los grandes efectos que iba a producir sería terminar con laconstitución de Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada ficticias estableciendo las Empresas Individual de Responsabilidad Limitada (que es una persona jurídica con patrimonio propio distinto al del titular y con una responsabilidad limitada a su aporte) poniendo fin al problema que traía consigo involucrar a terceros por la vía de autorizar que un único individuo pueda establecerempresas individuales, limitando su responsabilidad por las obligaciones incurridas por dicha empresa sólo al patrimonio de dicha empresa individual.

En cambio el sector negativo estaba de acuerdo con que había que terminar con la creación de Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, las cuales eran producto de actos fraudulentos para limitar la responsabilidad, pero no consideraban que lamanera más adecuada de hacerlo era creando un nuevo Estatuto Jurídico no contemplado en nuestro ordenamiento jurídico, si no que para ellos la mejor solución a este inconveniente radicaba en que se autorizara la creación de la Sociedad Individual ya que respecto de ellas existe una extensa legislación y toda la estructura conceptual es manejada y conocida ampliamente.
Por lo tanto para este...