Ensayo de derecho minero

APUNTES DE HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO
Juan Francisco Baldeón Ríos∗

SUMARIO
I. Introducción.- II. Período Colonial.- 1. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno; 2. Recopilación de Leyes de Indias; 3. Ordenanzas de Minas de Toledo; 4. Ordenanzas del Perú; 5. Ordenanzas de Nueva España; III. Período de la Emancipación.- 1. Estatuto Provisional del General don José de San Martín; 2. DecretoDictatorial del General don Simón Bolívar; IV. Período Republicano.- 1. Ley de 2 de Diciembre de 1829; 2. Intento de Codificación de 1836; 3. Ley de 28 de Abril de 1873; 4. Ley de 6 de Febrero de 1875; 5. Ley de 12 de Enero de 1877; 6. Ley de 8 de Noviembre de 1890; 7. Código de Minería de 1900; 8. Código de Minería de 1950; 9. Decreto Ley Normativo de la Industria Minera Nº 18225; 10. Ley General deMinería, Decreto Ley Nº 18880; 11. Ley General de Minería, Decreto Legislativo Nº 109; 12. Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Minero, Decreto Legislativo Nº 708; 13. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM.

I.

INTRODUCCIÓN

Una de las personas que ha influido en mí al estudio de la Historia del Derecho Minero, es el Maestrode la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Dr. Carlos Marchese Cánepa, a quien dedico este trabajo con mucha admiración, respeto y gratitud entrañable. Al realizarse estudios de historia jurídica, enseña Alfonso García Gallo, todo trabajo debe comenzar con una referencia a la bibliografía y al estado actual de los conocimientos antes de la iniciación del mismo. El objeto de la ciencia de lahistoria del derecho debe limitarse sólo a aquella ordenación sin pretender abarcar la vida social -objeto de la sociología-, debiendo concebirse y efectuarse con un sentido jurídico; es decir, las fuentes jurídicas deben estudiarse para conocer el derecho.1

∗ Abogado egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; Ex Director General de Concesiones Mineras; Director de la OficinaGeneral de Asesoría Jurídica del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero – INACC; Jefe Institucional (e) del INACC; Docente Ordinario de Derecho Minero en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Nacional Federico Villarreal; jfbaldeon@gmail.com; jbaldeon@inacc.gob.pe

Cfr. METODOLOGÍA DEL DERECHO INDIANO, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 1971, Pp. 17, 27 y 190.1

2 Apuntes de Historia del Derecho Minero Peruano ____________________________________________________________

______ Siguiendo el método antes referido, debemos afirmar que en el país no existe publicación alguna que trate en extenso la historia del derecho minero peruano, en comparación a países con poca tradición minera como Argentina, donde Eduardo Martiré ha publicado su Historiadel Derecho Minero Argentino.2 Los pocos trabajos realizados resultan muy específicos y se refieren a la historia de la legislación minera peruana, constituyendo material bibliográfico de consulta obligada para estudiar la evolución de las instituciones jurídicas mineras de la colonia, emancipación y república. En este último período hay trabajos publicados sólo hasta el año 1962. En 1919 Carlos E.Velarde, antiguo Diputado de Minería en Cerro de Pasco, Abogado e Ingeniero de Minas, publica su Historia del Derecho de Minería Hispano Americano.3 En el Capítulo XI al referirse al Perú, trata sobre las primeras disposiciones para la organización del ramo de minas, leyes sobre carbón, petróleo y salitre; la reforma legislativa de 1877; y, los alcances y caracteres del Código de Minería de 1900.Posteriormente en 1924, Alfredo Solf y Muro, nacido en Ferreñafe, Lambayeque, Catedrático de Derecho Minero en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, publica La Legislación Minera del Perú, con motivo del Centenario de la Batalla de Ayacucho y el auspicio de la entonces Dirección de Minas y Petróleo del Ministerio de Fomento.4 En dicho trabajo el autor plantea...