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REGIMEN DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES EN LOS DISTRITOS ESPECIALES DE LA COSTA ATLANTICA. ESTUDIO DE CASO: BARRANQUILLA
RACHID NÁDER ORFALE
Abogado Universidad Libre Seccional Barranquilla. Magíster en Derecho Administrativo Universidad Libre Seccional Bogotá. Especialista en Derecho Administrativo Universidad Libre seccional Barranquilla. Especialista en Derecho ConstitucionalUniversidad Libre (Barranquilla) Director Grupo de Investigación Poder público y ciudadanía Categoría C en Colciencias. Docente Área de derecho público Universidad Libre Seccional Barranquilla. Docente Área de Derecho Público. Universidad del Atlántico. Asesor Jurídico Gobernación del Atlántico

Resumen Las juntas administradoras locales como corporaciones públicas poseen un régimen legal en losdistritos especiales distinto al establecido para los municipios y para el Distrito capital de Bogotá. Frente a dicha situación los distritos han sido sometidos a una normalidad distinta a la que les era aplicable en el momento en que eran municipios, razón por la cual, como en el caso de Barranquilla, han sufrido repercusiones en relación con su división administrativa. Palabras clave: Juntasadministradoras locales, distritos, municipios Abstract The Juntas administradoras locales and public corporations have a legal regime in the special districts other than that set for the municipalities and the Capital District of Bogota. Faced to this situation, the districts have been subjected to normal different than that applied at the time they were municipalities, which is why, as in the case ofBarranquilla; have had implications in relation to its administrative division. Keywords: Juntas administradoras locales, districts, municipalities.

INTRODUCCIÓN Dentro del marco del ordenamiento constitucional de 1991, se reconocen además de Bogotá otros distritos, encuadrados dentro del marco de régimen especial. Para efectos del presente artículo haremos referencia al régimen de las juntasadministradoras locales en los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla, teniendo en cuenta que son los únicos que en la actualidad poseen un régimen legal, dado que frente a los distritos restantes aún no se ha establecido su régimen político, fiscal y administrativo por parte del legislador.

1. El presente artículo corresponde a un informe parcial del Proyecto de investigación “Desarrollojurídico de las juntas administradoras locales en Colombia”

Advocatus, Edición especial Nº 13: 19 - 33, 2009 Universidad Libre Seccional Barranquilla

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El primero de ellos, Cartagena, fue creado durante la vigencia de la Constitución Política de 1886, mediante acto legislativo 01 de 1987 el cual dispuso al respecto: “La ciudad de Cartagena de Indias será organizada como un DistritoTurístico y Cultural”2. En este mismo orden cronológico, fue establecido el Distrito de Santa Marta mediante acto legislativo 03 de 1989 que dispuso: “La ciudad de Santa Marta capital del departamento del Magdalena, será organizada como un distrito turístico, cultural e histórico, sin sujeción al régimen municipal ordinario, dentro de las condiciones que fije la ley”3 . Tanto Cartagena como SantaMarta conservarían su calidad de distritos de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política de 1991, la cual estableció que: “El distrito turístico y cultural de Cartagena de Indias y el Distrito turístico, cultural e histórico de Santa Marta conservarán su régimen y carácter”4 . El último de los Distritos especiales de la Costa Atlántica en ser erigido como tal fue el de Barranquilla, el cual adiferencia de Cartagena y Santa Marta no se constituyó durante la vigencia de la Constitución de 1886 sino de la de 1991. Barranquilla fue establecida como distrito mediante acto legislativo 01 de 1993, siendo esta la primera reforma constitucional a la Carta Política de 1991. El mencionado acto legislativo estableció: “La ciudad de Barranquilla se organiza como distrito especial industrial y...