ENSAYO DERECHO ADMINISTRATIVO
Toda actividad de la Administración se apega por la satisfacción de los intereses de la población; el cumplimiento de este objetivo puede llevarla a requerir a los administrados larealización de actividades personales, a la entrega de bienes o a la prestación de servicios públicos. Tales prestaciones de los particulares, en ocasiones cuando tienen carácter obligatorio, seencuentran establecidas constitucional y legalmente como deberes públicos, de manera que el Estado puede imponer su cumplimiento en forma obligatoria. Otras veces, el Estado carece de ese poder, bien porqueel sujeto llamado a colaborar es otro ente estatal o porque tratándose de un particular, no existe el deber de soportar las prestaciones pretendidas por la Administración. En ambos casos, lacolaboración se debe obtener en forma voluntaria y la Administración puede acudir a la figura del contrato. El contrato se convierte así en instrumento para la creación, modificación o extinción de relacionesjurídicas entre dos entes estatales, o entre el Estado y los particulares.
El contrato administrativo se caracteriza, precisamente porque la actividad de la Administración se encuentra asociada ala noción de interés público. Por ello el contrato administrativo puede definirse como aquel que celebra, directa o indirectamente, la Administración Pública, con otro sujeto de derecho público oprivado para satisfacer una finalidad pública y gobernado.
Precisamente, las cláusulas exorbitantes, instrumentadas como privilegios, se presentan como una potestad, como un privilegio de laAdministración sobre sus contratistas. Estas prerrogativas se dan en todas las etapas de la contratación, en la fase precontractual o en la fase de ejecución donde se dan la mayoría.
DESARROLLODEFINICIÓN DE CLAUSULAS EXORBITANTES
Hay quienes consideran que se entienden por cláusulas exorbitantes a aquellas que tienen por objeto conferir a una de las partes derechos o imponer obligaciones...
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