Ensayo Derecho Disciplinario Pedro Triana

Ensayo De Derecho Administrativo
Enviado por PEDRO TRIANA MARTÍNEZ


1. ¿El Derecho Disciplinario Es De Naturaleza Penal O Administrativa?

Para empezar a determinar la naturaleza del derecho disciplinario es importante primero conocer su definición , el Procurador General De La Nación , en las notas de vigencia del Código Único Disciplinario (2011), expreso que en el régimen jurídicocolombiano, el derecho disciplinario es “una rama esencial al funcionamiento del estado enderezado a regular el comportamiento disciplinario de su personal, fijando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones correspondientes y los procedimientos para aplicarlas” 1
De igual forma la Corte Constitucional lo definió en la sentencia C-030/12.
“El derecho disciplinario puedeconcebirse como la forma jurídica de regular el servicio público, entendido éste como la organización política y de servicio, y el comportamiento disciplinario del servidor público, estableciendo los derechos, deberes, obligaciones, mandatos, prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades, así como las sanciones y procedimientos, respecto de quienes ocupan cargos públicos.”
Por tal motivopodemos hablar que el derecho disciplinario es regulador de la conducta de los funcionarios públicos, y como lo ha establecido el código único, hasta de los particulares2, en las situaciones que determina la Ley disciplinaria, lo cual constituye una herramienta de administración en materia sancionatoria, como lo ha llamado la doctrina, el Ius Puniendi del Estado, o el Poder sancionador de laAdministración, en cuanto persigue, que los funcionarios públicos no se alejen de su objetivo principal de servir al Estado y a la comunidad en la forma establecida en el orden jurídico.
En su ensayo, Estado Actual Del Derecho Disciplinario En Colombia, El Doctor Edgardo José Maya Villazón3, expone que “nuestra jurisprudencia constitucional ha evolucionado en la consideración de la naturaleza del DerechoDisciplinario; y si bien bajo las concepciones de la antigua Constitución de 1886 se entendió el Derecho Disciplinario como una simple subespecie del Derecho Sancionatorio, bajo las consideraciones de la constitución del 91 resultaba necesario apreciar que un Derecho Público renovado nutre una acepción del Derecho Disciplinario según la cual, este aparece informado por las garantías principios yderechos que son comunes a todas las formas de expresión sancionadora del Estado de Derecho, mientras que el objeto de su regulación se dirige a integrar una herramienta jurídica que propenda al cumplimiento de los fines estatales en la medida en que la normatividad disciplinaria permite realizar los valores del orden institucional consagrados en la Carta Política.
De acuerdo a las definiciones yacitadas, podemos concluir que el derecho disciplinario es una rama del derecho nueva independiente y autónoma, como lo ha señalado uno de los precursores de esta disciplina, El Dr. Gómez Pavajeau, “no sujeta estrictamente al Derecho Penal y Administrativo” pero se alimenta de ellos, incluyendo obligaciones, prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades, que limita el comportamiento de lossujetos disciplinables a una conducta.

2. Si La Deslealtad Del Funcionario Es Elemento Del Tipo Penal, Considera Usted ¿Si Se Le Impone Una Sanción Disciplinaria Violaría El Principio Non Bis Idem?

Este interrogante, va muy unido al primero, y es precisamente la naturaleza del derecho disciplinario, como especie del derecho sancionatorio, lo que en principio permitiría interponer dos acciones, unaen la penal, y otra disciplinaria, sin que se configure la violación al principio del non bis in ídem, por ser precisamente dos jurisdicciones totalmente distintas, por lo que se puede dar que el Juez disciplinario pueda absolver y por otra el Juez penal pueda condenar, sin que se configure violaciones a derechos fundamentales, ya que las normas aplicables (código penal) Código disciplinario...