Ensayo deuda publica y deficit fiscal

DEUDA PÚBLICA Y DEFICIT FISCAL
ENSAYO

VICTOR GOMESCASSERES BARBOZA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (ESAP)
ESPECIALIZACION EN FINANZAS PÚBLICAS

INTRODUCCION
Las actuaciones financieras-económicas de un País, de las actividades que desarrolla, se mide por un Superávit o un Déficit. Con el primero, no hay problemas. Se vive momentos de holgura. El verdadero dilema, sepresenta cuando se está al frente de un Déficit. Estos pueden ser de varias clases, siendo el más importante para este ensayo, el déficit fiscal. Es por esto, que se describirá cómo ha evolucionado el déficit fiscal en el marco de la política económica y su influencia en la crisis que vivió Colombia a finales del siglo XX. También se hará un análisis de las consecuencias de la promulgación de laConstitución Colombiana a finales de los años 90, relacionadas con la política fiscal, económica, monetaria y cambiaria. Cuando el ahorro público, es insuficiente para atender las inversiones del Estado, o cuando los ingresos corrientes (tributarios y no tributarios) no alcanzan a cubrir los gastos corrientes, y con el fin de cumplir las metas de política económica, el Estado recurre a fuentes definanciamiento interno y/o externo. A lo primero se le denomina, deuda pública interna y a la otra, deuda pública externa. Y precisamente, sobre esas dos clases de deuda, se hará un análisis con cifras de las repercusiones que han tenido en el desarrollo económico y fiscal de Colombia, incluyendo las imposiciones de la banca multinacional, como fue el Acuerdo firmado con el FMI, en el gobierno del Dr.Pastrana.
SINTESIS
A finales del siglo XX, Colombia vivió una crisis en su economía producto de varios hechos que acontecieron desde los años 1990 hasta 1999. La Constitución Colombiana de 1991, desempeño un papel de mucha importancia, relacionada con los Artículos 373 y 287. El Artículo 373, estipuló: “Las operaciones de financiamiento a favor del Estado requerirán la aprobación unánime de lajunta directiva, a menos que se trate de operaciones de mercado abierto”. Esta norma constitucional, impuso restricción al crédito interno que el Emisor podía otorgar al Gobierno. Y esto se explica, entre otras cosas, porque la emisión genera una creciente circulación de dinero, que provoca un fenómeno inflacionario, la cual es contraproducente, para el objetivo de las políticas macroeconómicas quedeben velar por el control de dicho fenómeno. De tal manera, y teniendo en cuenta que el Estado, puede financiar los déficits con las siguientes alternativas: Crédito Externo, Emitir bonos de deuda pública, obtener créditos de los proveedores con las empresas, solicitar préstamos al Sistema financiero y solicitar crédito al Banco Central. La crisis de los Países de América Latina, donde muchos deellos decidieron suspende el pago del servicio a la deuda, conllevó a la desconfianza de los prestamistas y las condiciones de ahí en adelante, cambiaron siendo más exigentes. Entonces, a pesar que Colombia, tenía fama de buen pagador, ya que no había entrado en morosidad, sufrió los efectos de los cierres de canales del crédito internacional, por lo tanto, se volcó a tomar el ahorro financierointerno, con los cual se generaron desequilibrios en el mercado crediticio. Y no solo fue el Gobierno Central, quien dispuso de esos ahorros, como reacción a las medidas fiscales de estabilización monetaria y cambiaria, sino también las entidades territoriales, autorizadas por el Artículo 287 de la Constitución Colombiana de 1991, que fue denominado como el proceso de “Descentralización Política yAdministrativa del País”: “Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos: 1. Gobernarse por autoridades propias; 2. Ejercer las competencias que les correspondan; 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones...