Ensayo Empresa Pública
Páginas: 39 (9735 palabras)
Publicado: 26 de agosto de 2011
Introducción
El análisis del proceso de reestructuración del sector paraestatal ha sido tratado, en la mayoría de los casos, como un tema ya resuelto en que las causas y los efectos están sobre identificados; sin embargo, la puesta en marcha de un nuevo intento por transformar la estructura de la industria implica retomar las lecciones que la vieja estrategia de industrialización, basada en elmodelo de sustitución de importaciones, dejó y considerar la importancia que el gasto y la inversión pública tuvieron en ese esfuerzo industrializador en el que la participación directa del Estado en la economía y en la creación de numerosas empresas públicas fue fundamental.
Las anteriores consideraciones permiten entender porque el Estado se constituyó en el eje conductor del proceso deacumulación de capital, y a partir de allí, analizar las alternativas y limitaciones que las actuales condiciones económicas de integración y globalización, están imponiendo a la completa implementación de la estrategia de modernización económica, en la que están definiéndose las características de particular asociación entre capitales, públicos y privados, en las que se sustentará el posteriordesarrollo, como el nuevo papel que la empresa y la inversión pública tendrán dentro del mismo.
En esos términos se elaboró el presente ensayo, en el que se hace un análisis de la industrialización y de los problemas estructurales que le siguieron; así como del papel que la política económica asignó a las empresas públicas en el mismo.
Finalmente, se refieren los rasgos de la política demodernización económica y sus implicaciones para el sector paraestatal; sobresaliendo en este punto las características que a mediano plazo deberán asumir la inversión y las empresas públicas dentro de la estrategia de fomento industrial que se está instrumentado.
Industrialización y la Empresa Pública
La Constitución de 1917 dotó al Estado Mexicano de amplias facultades para intervenir en losprocesos económicos-sociales de un proyecto de desarrollo capitalista. Esta intervención tomó cuerpo en la política económica y en la actividad productiva estatal, esta última a cargo de las empresas públicas.
Se creó un esquema jurídico-normativo que va de la Constitución (Artículos 25,26,27 y 28) y la promulgación de leyes específicas (Ley para el Control, por parte del Gobierno Federal, de losOrganismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal de 1947, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, entre otras) hasta la elaboración de los planes de carácter sectorial-macroecónomico más acabados (Plan Nacional de Desarrollo Industrial 1979-1982, Plan Global de Desarrollo 1980-1982 y los Planes Nacionales de Desarrollo 1983-1988 y 1989-1994, respectivamente). De esta forma secrearon las bases y los lineamientos jurídicos que sustentarían la intervención directa del Estado en los procesos productivos y distributivos.
Al mismo tiempo quedaron definidas las áreas en las cuales la actividad estatal debía ser exclusiva (i,e; petróleo y petroquímica básica) y aquellas en las que era deseable también la participación privada y social (i,e; bienes de capital, productosfarmacéuticos, alimenticios y textiles, entre otros).
A partir de la década de los treinta se puso en marcha una política de creciente inversión estatal, 1 que se dirigió principalmente a la construcción de obras de infraestructura básica necesarias para alentar el proceso de industrialización y dinamizar la producción agrícola, y a la creación de empresas públicas. El crecimiento del sectorparaestatal se apoyó de nacionalizaciones -Pemex, Ferrocarriles, Bancos privados-, absorción de empresas con problemas financieros y de capitalización -Fundidora Monterrey, Ingenios Azucareros-, de la creación por iniciativa gubernamental de empresas públicas en aquellas ramas en las que se consideraba negativa o poco deseable para la inversión extranjera -Comisión Federal de Electricidad, Sidermex-,...
El análisis del proceso de reestructuración del sector paraestatal ha sido tratado, en la mayoría de los casos, como un tema ya resuelto en que las causas y los efectos están sobre identificados; sin embargo, la puesta en marcha de un nuevo intento por transformar la estructura de la industria implica retomar las lecciones que la vieja estrategia de industrialización, basada en elmodelo de sustitución de importaciones, dejó y considerar la importancia que el gasto y la inversión pública tuvieron en ese esfuerzo industrializador en el que la participación directa del Estado en la economía y en la creación de numerosas empresas públicas fue fundamental.
Las anteriores consideraciones permiten entender porque el Estado se constituyó en el eje conductor del proceso deacumulación de capital, y a partir de allí, analizar las alternativas y limitaciones que las actuales condiciones económicas de integración y globalización, están imponiendo a la completa implementación de la estrategia de modernización económica, en la que están definiéndose las características de particular asociación entre capitales, públicos y privados, en las que se sustentará el posteriordesarrollo, como el nuevo papel que la empresa y la inversión pública tendrán dentro del mismo.
En esos términos se elaboró el presente ensayo, en el que se hace un análisis de la industrialización y de los problemas estructurales que le siguieron; así como del papel que la política económica asignó a las empresas públicas en el mismo.
Finalmente, se refieren los rasgos de la política demodernización económica y sus implicaciones para el sector paraestatal; sobresaliendo en este punto las características que a mediano plazo deberán asumir la inversión y las empresas públicas dentro de la estrategia de fomento industrial que se está instrumentado.
Industrialización y la Empresa Pública
La Constitución de 1917 dotó al Estado Mexicano de amplias facultades para intervenir en losprocesos económicos-sociales de un proyecto de desarrollo capitalista. Esta intervención tomó cuerpo en la política económica y en la actividad productiva estatal, esta última a cargo de las empresas públicas.
Se creó un esquema jurídico-normativo que va de la Constitución (Artículos 25,26,27 y 28) y la promulgación de leyes específicas (Ley para el Control, por parte del Gobierno Federal, de losOrganismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal de 1947, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, entre otras) hasta la elaboración de los planes de carácter sectorial-macroecónomico más acabados (Plan Nacional de Desarrollo Industrial 1979-1982, Plan Global de Desarrollo 1980-1982 y los Planes Nacionales de Desarrollo 1983-1988 y 1989-1994, respectivamente). De esta forma secrearon las bases y los lineamientos jurídicos que sustentarían la intervención directa del Estado en los procesos productivos y distributivos.
Al mismo tiempo quedaron definidas las áreas en las cuales la actividad estatal debía ser exclusiva (i,e; petróleo y petroquímica básica) y aquellas en las que era deseable también la participación privada y social (i,e; bienes de capital, productosfarmacéuticos, alimenticios y textiles, entre otros).
A partir de la década de los treinta se puso en marcha una política de creciente inversión estatal, 1 que se dirigió principalmente a la construcción de obras de infraestructura básica necesarias para alentar el proceso de industrialización y dinamizar la producción agrícola, y a la creación de empresas públicas. El crecimiento del sectorparaestatal se apoyó de nacionalizaciones -Pemex, Ferrocarriles, Bancos privados-, absorción de empresas con problemas financieros y de capitalización -Fundidora Monterrey, Ingenios Azucareros-, de la creación por iniciativa gubernamental de empresas públicas en aquellas ramas en las que se consideraba negativa o poco deseable para la inversión extranjera -Comisión Federal de Electricidad, Sidermex-,...
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