ENSAYO ENSAYO

REVOCATORIA DIRECTA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Una vez expedida la Constitución Política de 1991, nuestro ordenamiento jurídico en relación con el procedimiento administrativo y contencioso administrativo estuvo regulado por el Decreto 01 de 1984, el cual fue expedido bajo la vigencia de la Constitución de 1886. Dicha norma tuvo vigencia hasta que el Congreso de la República expidió la Ley 1437de 2011, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en cuya parte primera se reguló lo relativo a los procedimientos administrativos. En cuanto a la revocatoria directa, después de una larga discusión en torno a la interpretación del artículo 73 del Decreto 01 de 1984 Código Contencioso Administrativo en relación con la procedencia de la revocación frente a actosparticulares obtenido por medios ilegales, el legislador consagró en el artículo 97 de la Ley 1437 de 2011, la necesidad de acudir a la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y por ende la imposibilidad de la administración de revocar los actos particulares sin el consentimiento del afectado. Dicha decisión del legislador permite inferir que el principio de presunción de legalidad de losactos administrativos y la presunción de buena fe de la actuación del particular, terminaron imponiéndose sobre el poder de decisión previa del Estado y el principio de moralidad así como el de prevalencia del interés general. En este sentido el debate se plantea en relación con la protección que se le da al reconocimiento de los derechos subjetivos que hubiere obtenido un particular por parte de laadministración a través de medios ilegales. En medio del debate por el tránsito a la nueva normatividad quedan aún por precisar importantes asuntos con capacidad para mediatizar las posturas jurídicas de los particulares y la administración. Por ejemplo, ¿Qué ha de suceder con la obtención de pensiones o licencias de manera ilegal?, ¿Cuáles son las concepciones que soportan o dan fundamento a laactuación de los actores involucrados en el debate desde la perspectiva de las diferentes escuelas filosóficas, así como las teorías de los derechos, como las teorías deontológicas, teleológicas y las sensibles a las consecuencias? Para efectos de presentar el debate y en aras de un análisis académico se hace necesario que se defina una posición acerca de las concepciones absoluta y relativa de losderechos, ya que ello va a determinar los argumentos de apoyo o rechazo a la nueva regulación de la revocatoria directa en el actual Código: La discusión que subyace a la controversia pública consiste en saber si debemos adoptar una concepción absoluta de los derechos o, por el contrario, una concepción relativa. La primera no acepta limitaciones a los derechos en ningún caso. La segunda permitetales limitaciones cuando existen razones de peso que las justifiquen, por ADVOCATUS | VOLUMEN 11 No. 23: 39 - 47, 2014 | UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL | BARRANQUILLA REVOCATORIA DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: ANÁLISIS FRENTE A LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 41 ejemplo para salvaguardar otros derechos o principios constitucionales de igual jerarquía. La primera posición es inflexible. Lasegunda, no1 . Una concepción absoluta de los derechos, asumirá una posición de improcedencia a la revocatoria directa de un acto administrativo de carácter particular, sin el consentimiento de este último en cualquier circunstancia, por considerar que el derecho subjetivo prevalece, al no aceptar limitación alguna a este derecho, cualesquiera fueran las circunstancias, aún consideraciones de interésgeneral. Por el contrario, una concepción relativa de los derechos, resultará proclive en contemplar la posibilidad de revocatoria directa, ya que al ser flexible, termina siendo permisiva a las circunstancias concretas en las que concurren los derechos subjetivos reconocidos al particular en el contexto de principios constitucionales que guían su ejercicio.
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