Ensayo Evolucion Del Derecho Ambiental Latinoamericano

EVOLUCIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL EN AMÉRICA LATINA
En la evolución del derecho ambiental en América Latina es posible distinguir
tres periodos: el primero comprende el prolongado interregno de producción
legislativa iniciado en el siglo XIX con la promulgación de las primeras
constituciones y códigos civiles. Herederas de disposiciones dispersas sobre el uso de los recursos naturales, laspiezas legislativas promulgadas en este periodo, ajenas a consideraciones ecológicas y, especialmente, al concepto de derechos ambientales, operaron más como filtro burocrático para asegurar el control de la oferta ambiental que como mecanismo de administración pública.
Buena parte de ese material legislativo sobrevive como legislación sectorial. Este
periodo alcanzó su climax en la posguerra, através del modelo de «desarrollo»
propagado por las instrucciones Bretón Woods. La Conferencia sobre el Medio
Humano celebrada en Estocolmo en 1972 inauguró un segundo período en la
historia de la normativa ambiental latinoamericana. En menos de una década se
iniciaron proyectos para recuperar y sistematizar elementos de derecho
ambiental esparcidos en multitud de decretos y reglamentacionessobre los
recursos naturales renovables y no renovables, reunir piezas de legislación
dispersas sobre los recursos naturales, la salud pública, las aguas, los bosques, la
caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de parques nacionales. Este
proceso condujo, en algunos casos, a la promulgación de códigos ambientales o
marcos normativos de legislación ambiental. Entre 1974 y 1990 variospaíses adoptaron una ley marco en asuntos ambientales Aunque la perspectiva patrimonial del ambiente mantuvo su hegemonía, durante este período se gestaron concepciones críticas sobre el modelo de desarrollo dominante en América Latina y se ensayaron metodologías para incorporar la "dimensión ambiental" en los planes y proyectos de desarrollo. Si bien durante este período cada paíscontaba, por lo menos, con una agencia gubernamental dedicada al manejo de los recursos naturales y el control ambiental, esta época se caracterizó por la ausencia de voluntad política y por la falta de una significativa inversión pública para hacer efectiva la protección ambiental. Por regla general en la práctica administrativa de la mayoría de estos países la protección del ambiente fue unatarea secundaria, desligada de las restantes prioridades públicas de la planeación económica nacional.
La dimensión ambiental no estuvo incorporada en las políticas económicas, de
asentamientos humanos y ordenamiento territorial, mientras que el nivel de
«conciencia ambiental» fue especialmente bajo entre los ejecutores de
decisiones públicas. La percepción de la crisis ambiental a escalamundial fue
contemporánea del reporte «Nuestro Futuro Común» de la Comisión Mundial
de Medio Ambiente y Desarrollo, con cuya publicación en 1987 se inicia el
proceso global de interés ambiental a escala planetaria que concluye cinco años
más tarde con la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro (1992). El tercer periodo
en la evolución del derecho ambiental latinoamericano fue contemporáneo de
esteproceso de institucionalización política del ideario ambiental que, en el
orden jurídico se ha distinguido, especialmente, por el reconocimiento del
derecho a un ambiente sano y su consagración como derecho fundamental y/o
colectivo en las constituciones de la mayoría de los países de la región. Entre los
diferentes países del continente no existe uniformidad en cuanto al grado de
desarrollode sus instrumentos legales y de política ambiental. Esta diferencia se
extiende a todos los estratos de la jerarquía normativa y a las múltiples materias
reguladas, y la consolidación de algunos de sus muchos aspectos, como la
adopción de una ley nacional del ambiente por el Estado respectivo, o el nivel de
participación ciudadana en la gestión ambiental, pueden ser indicadores para...