Ensayo Evolucion Del Estado Costarricense

Evolución del Estado Costarricense y su agenda complementaria
MSc. Óscar Mena Redondo

MSc. Óscar Mena Redondo Es egresado del Doctorado en Gobierno y Políticas UCR, y Maestro en las especialidades de: Política y Administración Financiera y Programación Administrativa. Graduado en la Universidad de Puerto Rico (Río Piedras), es Lic. en Administración Pública por la UCR y Profesor Escuela deAdministración Pública de la UCR.

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1. Antecedentes y Perspectivas del Estado
Una de las posiciones de más arraigo, advierte que quizá, ha comenzado a caer el mito de que la gestión pública es la que está más capacitada para satisfacer el interés general y que, por su parte, el Estado debe ejercer funciones, exclusivamente, víaregulación, ordenamiento y control de la actualización privada para asegurar la orientación del interés general. Esta es la tesis central que debe ser puesta en análisis, por que en ella está la esencia de los cambios que se han venido generando, en la concepción del Estado, que requieren la existencia de un consenso y una concentración con todos los componentes de la sociedad, si es que en realidadqueremos hacer valer los principios democráticos de participación en la toma de decisiones que van a efectuar negativa o positivamente los destinos de toda la colectividad. Es indudable que estamos viviendo momentos muy particulares en relación al Estado, toda vez que existe como una avalancha de críticas, condenas culpas, que todos de alguna manera generamos, pues se dice que el modelo del “EstadoBenefactor” está agotado, lo cual no es ninguna novedad, sin embargo, el gran tema es ¿cuál es la nueva relación de la sociedad con el Estado? Todo hace pensar que ante las dificultades crecientes, ante la carencia de recursos es inevitable pensar y actuar en términos de racionalidad, creación y participación: Racionalidad para aprovechar los conocimientos técnicos y científicos que ha acumulado lahumanidad durante tantos siglos. Creatividad como el atributo más valioso que tiene el hombre para relacionarse con el mundo. Participación: para sumar fuerzas y generar grandes emprendimientos, los cuales son sólo posible con base en el esfuerzo colectivo. En realidad existe un debate contemporáneo que se manifiesta de distintas maneras, pero el aspecto central, está en las nuevas relaciones dela sociedad con el Estado, ya que con el nacimiento del capitalismo la cuestión política, se convierte en la de las relaciones entre la sociedad política y la sociedad civil. Esta división de la sociedad se identifica con el desarrollo del capitalismo, pues la sociedad civil, es la esfera de las relaciones económicas y sociales, es el mundo del trabajo y de la producción y es también el de lasrelaciones privadas, como la familia o la vida en el barrio. La sociedad política es la esfera de las relaciones públicas, de las instituciones políticas del Estado, por un lado está el trabajador el consumidor, el hombre que juega y se divierte, en la otra el ciudadano, participando en eso que se ha llamado tercer sector. El Estado Moderno, creado por los hombres para el ordenamiento de susrelaciones y las relaciones con otros estados, entra en crisis profunda, especialmente en aquellos países que han hecho del “estatismo” un modelo relevante en todos los campos. El desarrollo de la hacienda pública no se limita a analizar los efectos de las actividades de imposición y de gasto del Estado, sino que también estudia cómo deben ser las mismas. Las perspectivas sobre la actuación del sectorpúblico en la esfera económica están influidas por las

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actitudes generales respecto a las relaciones entre los individuos y el Estado, bajo dos perspectivas: orgánica y mecanicista.

1.1 Perspectiva orgánica
El tratadista Harvey S. Rosen (2002), al referirse a la ambivalencia del Estado, manifiesta lo siguiente:
“Año 1030 a.C....