Ensayo Hacienda Publica Y Constitución

LA HACIENDA PÚBLICA Y SU FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.



En los sistemas de gobierno actuales se presenta una constante y es la de tener una carta fundamental en la cual se establecen deberes, derechos y garantías para lo asociados de esos gobiernos , ya se presente esta carta Magna como un cuerpo único o como el conjunto de regulaciones o fundamentos legales para el ejercicio de las libertadesconstitucionales que el ciudadano tiene pero no solamente esas leyes fundamentales establecen el marco para esas actividades sino que también se presenta como marco desde el cual el gobierno desarrolla sus actividades propias encaminadas a cumplir con su deber de proporcionar un bienestar común a sus asociados , para lo cual como es obvio, requiere de unos recursos para ejecutar los planes dedesarrollo propuestos por sus dirigentes y aprobados por sus órganos de control.

Nuestro país ,Colombia, no es ajeno a esta situación, que se ha desarrollado desde los tiempos de la colonia, pasando por el declive del sistema monárquico , a uno feudal que no aportó mucho al desarrollo de nuestro país quien se vio avocado a crecer sin haber madurado totalmente su economía. En la Constitución deCundinamarca de 1811 ya se contaba con un régimen impositivo para sufragar los gastos de las administraciones de esa época, pero también se obligaba por ley a rendir cuentas sobre esos manejos mediante la orden de imprimir y hacer circular un estado de cuentas del gasto público. Con la entrada en vigencia de las Constituciones Republicanas se le otorgaron atribuciones al legislativo para aprobartributos, para el manejo de crédito público, y la aprobación del presupuesto Nacional, pero la iniciativa presupuestal se le otorgó a la rama ejecutiva (ahora llamada la Rama Administrativa). Esto en cuanto al aspecto de la política interior, pero esa necesidad de crecimiento y de sufragación de gastos impulso al gobierno a tomar decisiones que afectarían la forma en que hasta el momento se manejabael presupuesto de la Nación, al punto que entró en el mundo a través de empréstito que adquirió con otros países que vieron en los nuevos territorios, recién descubiertos, una oportunidad para obtener un mejor rendimiento de sus capitales poniéndolos en otros territorios que dejándolos en sus propias comarcas. Es así como en Colombia: “50 años después de la obtención de los empréstitos , en elpresupuesto de gastos de 1867 a 1868, sobre un monto de $4.688.779,66 se destinaron 3.184.159, es decir, el 68% a cubrir la deuda externa.”…[1]. para la Constitución de 1886 el tema fue parte del ttitulo XIX, en el cual se dedicaron algunos artículos al tema de la Hacienda Publica, para esta época las normas tributarias orbitaban en torno al comercio exterior.

Para mediados del siglo XIX con larevolución causada por la coalición de la emergente case burguesa con los artesanos y pequeños propietarios agrícolas y esclavos contra la hasta entonces clase dominante conformada por aristócratas terratenientes, esta alianza no tardo mucho es resquebrajarse en razón de los intereses particulares de cada una de estas clases, así: los comerciantes proponían la abolición de los resguardosindígenas y de la esclavitud, con el animo de que estas clases tuvieran que proletizarse, es decir, tuvieran que emplearse para que así tuvieran capacidad económica y ampliaran el sector al cual los comerciantes podían ofrecer los productos que comercializaban. Otro de sus intereses era el de la supresión del estanco del tabaco y reformas tributarias en las que los aranceles que bebían pagar por lasmercancías que importaban fueran suprimidas o reducidas, en este último ítem se presento el punto de quiebra para con los artesanos quienes no estaban interesados en que esos aranceles fueran suprimidos o rebajados, sino por el contrario buscaban una medida proteccionista por parte el gobierno en la cual se hiciera mas rigurosa la carga tributaria para las mercancías foráneas. Para los pequeños...