ENSAYO INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DE PROTECCION PATRIMONIAL DR JOSE ALBERTO ASUNCION REYES

INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DE PROTECCION PATRIMONIAL.

1. INTRODUCCIÓN


En la actualidad el Perú tiene una productividad de azúcar extraordinaria, no obstante la ineficiencia de sus directivos o administradores está ocasionando un detrimento en su reflotamiento.
El siguiente ensayo es un trabajo de análisis de La ley de protección patrimonial de las azucareras, ¿a quién protege?; ysi esa ley desde sus inicios es constitucional y se enmarca en un estado de derecho y de primacía de los derechos fundamentales conforme reza nuestra constitución política del estado o es desde sus inicios inconstitucional.

El régimen de protección patrimonial, en sus inicios se instituyo legalmente de manera temporal con la finalidad de reestructurar y dar un tiempo prudencial para recuperaciónde las empresas azucareras, favoreciendo tan solo a las empresas, sin importar que derechos se vulneraban, (y fueron varios de rango constitucional), sin importar la otra cara de la moneda nos referimos a los trabajadores y créditos laborales.
Se tratan de azucareras carentes de un buen gobierno corporativo dentro de sus organizaciones, no presentan estados financieros auditados, no informandebidamente a PROINVERSIÓN para iniciar el proceso de subasta de las acciones del Estado, etc
Por tanto dicha régimen es discriminatorio y perennizará el dominio de grupos con escasa participación en el capital social, mínima inversión y posición privilegiada para la comercialización del producto (azúcar), a través de empresas que son también de su propiedad. Es por tanto (la ley)inconstitucional”, señala la observación del Ejecutivo.
Poder Ejecutivo considera que la norma perennizará dominio de grupos empresariales y que el blindaje a las azucareras elevará sus deudas, y por este motivo observo la Ley Nº 29299, recién después de 08 años.

La observación del Gobierno señala que el blindaje de estas empresas, que evita los embargos de sus acreedores, “beneficia a un grupo de accionistasque tiene la gestión, en desmedro de los acreedores, los trabajadores y del propio Estado”.

Datos

- La deuda tributaria de las empresas azucareras con protección patrimonial asciende a S/.357 millones, según fuentes del Ejecutivo.


- Pomalca y Tumán (administradas por el grupo Oviedo) deben S/.103 millones y S/.235 millones, respectivamente. Cayaltí adeuda S/.18 millones.








2.MARCOTEORICO:

2.1. RESEÑA HISTORICA DE LA LEY DE RESTRUCTURACION DE LAS EMPRESAS AZUCARERAS Y PROTECCION PATRIMONIAL.

Este régimen legal especial de protección patrimonial data del 2003 con la Ley Nº 28027, Ley de la Actividad Empresarial de la Industria Azucarera, promulgada en nombre del rescate de las ex cooperativas en crisis para reimpulsarlas con un proceso de reactivación y saneamiento pagandoordenada y sistemáticamente sus deudas. Fue propuesto como régimen excepcional y transitorio, que debía regir por un plazo de un año (2004), pero desde entonces sucesivas leyes han ampliado su vigencia hasta el 31 de diciembre 2010 (Ley 29299). Ocho años han transcurrido desde su incorporación y a pesar de no haber cumplido su cometido, el Pleno del Congreso pretende ampliar un año más la protecciónpatrimonial. Hay quienes han sostenido que suspendiendo los embargos de los bienes de las azucareras, se protege los intereses de los trabajadores. Sin embargo, un grupo importante de acreedores de las tres empresas azucareras está integrado por los propios trabajadores a quienes no se les canceló su remuneración o sus beneficios sociales, los cuales continúan siendo aplazados. En un escenario demúltiples embargos, la Constitución Política señala que el pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del empleador (Art. 24).

Ley de la Actividad empresarial de la industria azucarera, Ley Nº 28027, de fecha 17 DE Julio del 2003, dispone la protección patrimonial de las empresas azucareras en su artículo 4 que a la...