Ensayo Juan Carlos Aponte POT por Decreto

Especialización en Derecho
Urbano II Semestre 2015
Función Pública del Urbanismo.
Dr. Jorge Ramírez Catedrático

Postura personal sobre la posibilidad de adopción por
Decreto de un Plan de Ordenamiento Territorial

Foto panorámica de Bahía de Santa Marta desde el mirador y
pista de Parapente de MAMANCANA RESERVA NATURAL
PRIVADA. Enero 2015. Juan Carlos Aponte.

Presentado por:
Juan Carlos AponteSanta Marta, 3 de septiembre de 2015

Postura personal sobre la posibilidad de adopción de un Plan de Ordenamiento Territorial por Decreto
Especialización en Derecho Urbano 2015 II Semestre
Función Pública del Urbanismo. Catedrático Dr. Jorge Ramírez
Presentado por: Juan Carlos Aponte
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Postura personal sobre la posibilidad de adopción por Decreto de un
Plan de OrdenamientoTerritorial
Iniciando el análisis para sustentar una posición personal, es necesario tener presente, en primer lugar,
que la formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial es un procedimiento complejo
interdisciplinario, de carácter técnico, participativo y jurídico, establecido por la Ley 388 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, con el fin principal de ACTUALIZAR, MODIFICAR o AJUSTAR suscontenidos y normas de manera que se asegure la construcción efectiva del modelo territorial adoptado
por el municipio o distrito, con base en parámetros e indicadores y, en segundo lugar, respecto de la
adopción del POT por Decreto de los Alcaldes se debe diferenciar:
1) La formulación de un POT, sea el primero en formularse o un nuevo POT en reemplazo del que
ha cumplido su vigencia y agotado susdiferentes componentes, definiendo el nuevo modelo de
desarrollo territorial que regirá a futuro, por cuanto en ésta primera situación fáctica la
normatividad prevé un término de 60 días calendario para que el Concejo se pronuncie sobre el
proyecto de acuerdo de nuevo POT que le somete el Alcalde a su consideración y votación, y
2) La revisión o ajuste del POT existente, segunda situación fáctica parala cual la Ley previó un
término de 90 días calendario para que el Concejo se pronuncie sobre el proyecto de acuerdo de
revisión o ajuste que le somete el Alcalde a su consideración y votación.
Para el primer supuesto fáctico el legislador previó, en la subsección 5 del Decreto 1077 de 2015, artículo
2.2.2.1.2.5.2 (art. 26 de la Ley 388 de 1997, “Procedimiento de Adopción de los Planes” , Decreto879 de 1998, art. 29) un término de 60 días para que el Concejo se pronuncie sobre el proyecto de
acuerdo que someta a su consideración el Alcalde y debe tenerse presente que ésta subsección hace parte
del título II, “Planeación para el Ordenamiento Territorial” que contiene la normatividad vigente
respecto de la formulación y componentes de los POT, sea el primero o la formulación de un nuevo
POTen reemplazo del vigente hasta ese momento.
A diferencia de lo anterior, en la subsección 6. “Revisión y ajuste de los POT” del mismo título y
Decreto 1077 de 2015 se previó en el artículo 2.2.2.1.2.6.1 “Revisión de los planes de ordenamiento
territorial.” un término de 90 días para que el Concejo se pronuncie sobre el proyecto de acuerdo
presentado por el Alcalde, en el comienzo del períodoconstitucional de este, sobre los contenidos de
largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido
el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en el plan que se pretende revisar o
ajustar y rigiéndose por lo previsto en el artículo 28 de la Ley 388 de 1997.
En uno u otro caso, la adopción del POT por Decreto es legalmente posiblesiempre y cuando el Concejo
no haya adoptado el nuevo POT o su revisión o ajuste dentro de los términos de Ley establecidos, a
diferencia de la situación que se presenta si el Concejo rechaza el proyecto de acuerdo, caso en el cual el
Alcalde no puede adoptar el proyecto de acuerdo por Decreto, porque estaría incurriendo en usurpación
de las facultades que el artículo 313, numeral 7, de la...