Ensayo ley 142

LEY DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMOCILIARIOS

La década del noventa ha cristalizado transformaciones significativas en la sociedad colombiana. Sus estructuras económica, social, política y culturalse han visto afectadas por procesos macroeconómicos (apertura y globalización) y microsociales (constitución de un nuevo pacto colectivo, agudización de los conflictos internos, modernizacióninstitucional y reconocimiento de esta es una nación pluriétnica y multicultural). Dichos hechos han influido en la redefinición de las políticas públicas, orientándose su acción hacia la aplicación deconceptos como conformación de mercados regionales. Competitividad, adecuación institucional y normativa, ventajas competitivas, etc.
El régimen de servicios públicos domiciliarios está inscrito en elmarco de dichas transformaciones; los servicios son concebidos en el contexto de la competitividad, calidad, eficiencia y eficacia en la gestión, reducción de la participación del Estado como ejecutor yfortalecimiento de su papel como planificador, regulador y controlador.
La naturaleza del marco jurídico en el que se desenvuelven el régimen de los servicios públicos domiciliarios, más que debatirseen medio de las tensiones entre el derecho público y el derecho privado, pertenece a una nueva categoría hibrida entre el uno y el otro, que da nacimiento a una disciplina basada en la primacía delos derechos colectivos de los usuarios, pero que goza de la flexibilidad de lo empresarial.
Las formas de intervención del estado, en particular el control, deben ser asumidas con una nueva mirada queparta de la necesidad de cuidar de los bienes públicos y que también tenga como premisa el no entorpecimiento del servicio público.
Los elementos para una eficiente prestación de los serviciospúblicos domiciliarios son el libre e igualitario acceso al mercado, la competencia cuando sea posible , el control a los monopolios, la garantía del derecho a la información de todos los agentes y el...