Ensayo organismos no gubernamentales

Breve panorama de las organizaciones
no gubernamentales y sus retos
ANNA PI I MURUGÓ
Definiciones y caracterizaciones de la organizaciones no gubernamentales
El termino organizaciones no gubernamentales (ONG) tiene su origen en el sistema de la
Naciones Unidas (Artículo 71 de la Carta de las Naciones Unidas) y su significado original
es de una gran amplitud ya que incluye cualquierorganismo de servicios con finalidad no
lucrativa. Actualmente, no obstante, se utilizan estas siglas para designar las
organizaciones que trabajan en el campo del desarrollo, los derechos humanos o el medio
ambiente.
La misma denominación de ONG recurre a uno de los sentidos de definir negando.
Esto se debe principalmente a una voluntad de distinguirlas de otros actores que les han
precedido en eltiempo ligados al Estado y a la estructura política. El término ONG hoy en
día sigue siendo ambiguo y polivalente debido a la amplitud de la tipología de estas
organizaciones y al distinto ámbito de actuación de ellas.
Dada la dificultad de definir con exactitud qué son y cómo se caracterizan las ONG,
recurrimos a algunas de las definiciones que han establecido algunos científicos sociales.Marcel Merle las define como entidades, asociaciones y/o movimientos
constituidos de forma duradera, al margen de la acción de los gobiernos y con la finalidad
de alcanzar objetivos no lucrativos.1 Esta definición permite englobar toda la tipología de
organizaciones que actúan en el marco trans-fronterizo. Si bien esta definición afirma que
las ONG actúan al margen de los gobiernos, observamosque cada día las relaciones de las
ONG con los gobiernos nacionales o los organismos internacionales son más frecuentes y
recurrentes.
Para Peter Willetts las ONG pueden considerarse una subclase dentro de los
llamados grupos de presión. Entendiendo como grupo de presión el ejercicio de la
influencia de una parte organizada de la sociedad sobre la clase política dirigente para
proteger unosdeterminados intereses.2 La demarcación de las ONG sigue siendo un
problema ya que la tipología es muy amplia y no explicitada. Para Willetts se puede hacer
la siguiente clasificación atendiendo al contenido de los intereses a defender de las
agrupaciones: a) grupos económicoempresariales; b) organizaciones religiosas; c)
asociaciones (de) profesionales; d) asociaciones políticas; e) clubes deocio; f) grupos
culturales regionales; g) grupos de asociación cívica y h) organizaciones de solidaridad,
cooperación, apoyo y ayuda al Tercer mundo.3
Fernando Castro y Castro describe a las ONG como aquellas organizaciones
intermedias entre las instituciones gubernamentales y los individuos que se constituyen
voluntariamente, para satisfacer necesidades sociales y culturales mediante lasaportaciones
de esfuerzos humanos y recursos materiales que se donan para aliviar a terceros.4
Nuno Da Silva Themudo y Alejandro Natal Martínez entienden a las ONG como
aquellos grupos formalmente organizados, fuera de la esfera pública, que trabajan en
Este País 86 Junio de 1998
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actividades no lucrativas en pro del alivio de la pobreza y del desarrollo social, de ellos
mismos y/o de otros.Su interés no es sólo el beneficio de los miembros de la asociación,
sino un interés público, que –en general– se organiza a través de acciones dirigidas desde
arribas.5
Por último incluimos otra definición, de este también llamado tercer sector, hecha
por Francisco Vio Grossi,6 que aporta distinciones interesantes a consignar. El autor
entiende por ONG un tipo particular de organización dela sociedad civil, de origen privado
y sin fines de lucro, destinada a la promoción del desarrollo a través de la capacitación,
investigación, comunicación y asesoría directa a grupos de base. Por lo cual, continúa el
autor, son organizaciones de la sociedad civil que cumplen tareas de servicio público
A las organizaciones no gubernamentales se las engloba dentro del llamado tercer
sector,...