ensayo OT ESPECIALIZACION E

RETOS PARA UN ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOSTENIBLE EN COLOMBIA Y EL DEPARTAMENTO DEL CASANARE

Por: Juan Carlos Caro Cataño
Ángel Gabriel Fetecua Rivera
La comprensión del concepto de Ordenamiento Territorial (OT) exige una visión integral de los factores asociados con el territorio, pues no se trata únicamente de ordenar áreas sino de las actividades que se realizan en el territorio encuanto a su localización y a la distribución regional equilibrada de los beneficios y oportunidades asociadas con las mismas (Massiris, 1997).
En este sentido el OT está vinculado con el desarrollo social, económico, político y ambiental, entre otros. Es un tema que habla de las características asociadas con los asentamientos humanos colectivos por lo que su evolución ha sido permanente, según losavances y modificaciones efectuadas para incrementar los niveles de vida. Sin embargo esto también plantea retos permanentes porque cuando se habla de sostenibilidad existen un número importante de confusiones y resistencias esperando por ser resueltas.
El paso inicial es comprender que el desarrollo y el ordenamiento territorial son conceptos interdependientes:
El primero expresa en undeterminado grupo poblacional su dinamismo económico, la distribución del ingreso, dotación y calidad medio ambiental, satisfacción de las necesidades básicas y las condiciones de libertad, felicitad y realización personal. El ordenamiento territorial, por su parte, es la expresión espacial de las intervenciones, por acción u omisión, de las actividades económicas, sociales y culturales de toda lasociedad. El logro de un país de regiones, más productivo, equitativo y sustentable, pasa por conseguir una elevada dinámica en el desarrollo y una ordenación del territorio que potencie dicho crecimiento, difundiéndolo espacialmente, dándole sustentabilidad, y armonizando los logros económicos sociales (Porras, 2006).
El resultado de la interdependencia deriva en la noción de Desarrollo Sostenible quesegún lo definió la Comisión Bruntland en 1987 hace referencia al desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las propias. Otra perspectiva viable con este tema es la teoría de los ‘objetivos contrapuestos’ de Peterson que centra la atención en reconciliar las metas sociales, económicas y ecológicas(citado en CEPAL, 2003).
A partir de ese escenario este documento se plantea analizar los principales retos que enfrentan Colombia y el departamento del Casanare para conseguir un OT sostenible. En este sentido el obstáculo central y desarticulado es la problemática de la desinformación nacional/local respecto a los temas asociados como son: la interdependencia entre territorio y desarrollosostenible, las diferentes visiones fragmentadas sobre el OT, el valor ambiental, la infraestructura, la producción o crecimiento económico, el aprovechamiento del suelo.
El desconocimiento sobre la vinculación directa entre los conceptos de OT y desarrollo sostenible ignora su condición de doble vía a través de la cual las políticas sectoriales de desarrollo, ambientales y político-administrativasconstituyen directrices o determinantes para las políticas de ordenamiento territorial y éstas últimas establecen, a su vez, el modelo territorial de largo plazo que guiará la formulación de objetivos y estrategias sectoriales de desarrollo, ambientales y político-administrativas (Massiris, 1997).
Ese panorama genera consecuencias importantes como las visiones fragmentadas en torno a lo que implica elordenamiento territorial y la marcada discordancia entre las políticas locales respecto a las nacionales. Algunas regiones privilegian ciertos aspectos según sus necesidades o problemáticas ignorando ciertos factores que fundamentan el marco legislativo general. A su vez esta situación también se presenta en el ámbito departamental frente a las decisiones municipales.
Lo anterior viene ocurriendo...