Ensayo PND

Bogotá D.C., 16 de Febrero de 2.015

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Facultad de Ciencias Económicas
Teoría Moderna de la Firma
Ensayo

Presentado por:
Juan Sebastián Uzuriaga Ortiz

Dirigido a:
Prof. Raúl Andrés Ávila Forero
Prof. Jesús Alberto Villamil Martha


“EL SECTOR DE LOS LÁCTEOS: VISIÓN FUTURA, PROBLEMÁTICAS RECIENTES Y ACTUALES”

En el Programa de Transformación Productiva1 seplantea el objetivo de desarrollar programas que fomentan la competitividad del sector de los lácteos a nivel nacional e internacional, resaltando su importancia en la industria colombiana. No obstante se requiere analizar las problemáticas y reciente historia que ha sufrido esta parte de la economía de nuestro país. Por lo tanto este trabajo buscará mostrar la situación actual de la agroindustriacolombiana de productos lácteos para facilitar la identificación de los problemas que la afectan. Se enunciarán los distintos actores que intervienen en el sector y las posiciones que han adquirido dentro del Paro Agrario Nacional. Así mismo, se enunciarán propuestas planteadas por el Estado para afrontar la grave situación del sector. Con la información anteriormente descrita se establecerála relación entre equidad y eficiencia para buscar una solución óptima al problema y definir así el costo de oportunidad que se está dispuesto a asumir para eliminar o subsanar los problemas que afronta el sector agroindustrial de productos lácteos.

Para entender la problemática que existe alrededor de la agroindustria de productos lácteos, es importante primero revisar y entender cómo estáconformado el proceso productivo de la cadena láctea (ver Gráfico 1). La unidad de análisis dentro de la cadena, es el eslabón o familia de productos, entre los que se tienen: leche fresca; leche pasteurizada; grasas, cremas y mantequillas; queso; leche azucarada, helados y postres; leches ácidas fermentadas, y leche en polvo. Para que esta cadena productiva funcione correctamente se tienendiferentes actores que cumplen un papel determinado dentro de la estructura productiva: los ganaderos, representados por FEDEGAN; los productores de leche, en cabeza de la Federación Colombiana de Cooperativas de Productores de Leche (FEDECOLECHE) y la Asociación Nacional de Productores Lácteos (ANALAC); y por último, la industria de productos lácteos, representada por la Cámara de la Industria deAlimentos de la ANDI, la Asociación de Industriales de la Leche (ASOLECHE) y la Asociación de Procesadores Independientes, que agremian a la pequeña y mediana industria. No hay que olvidar los representantes del sector público entre los que se cuenta el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Consejo Nacional Lácteo y CORPOICA (DNP, 2007).
Gráfico 1

Fuente: DNP (2003).
De esta forma,estableciendo una sinergia entre los distintos actores la cadena láctea vincula a los protagonistas y a las actividades involucradas en la entrega de la leche y los productos lácteos al consumidor final; con cada actividad, el producto aumenta de valor. La cadena abarca la producción, el transporte, el procesamiento, el envasado y el almacenamiento de la leche.
La agroindustria de productos lácteos secaracteriza por una fuerte presencia de micro establecimientos y pequeñas empresas. Según el Observatorio Agrocadenas de Colombia (2009), el 95% del sector de lácteos está representado por micro y pequeñas empresas, mientras que solo el 5% lo constituyen medianas y grandes empresas. No obstante, las empresas grandes controlan cerca del 60% del mercado nacional lácteo (Gutiérrez, 2008) lo cualevidencia la conformación de una estructura de competencia monopolística, por ejemplo, el 80% de la producción de leche en polvo se concentra en tres empresas.
Así entonces, a pesar de la organización que parecía reinar dentro del sector agroindustrial, los acontecimientos de los recientes años en el país muestran que la institucionalidad instaurada no es suficiente o que existen factores...