ensayo politicas comerciales

INTRODUCCION
La integración regional ha sido una característica principal y reconocible de las relaciones comerciales internacionales en el período de la posguerra, aunque su importancia ha crecido o menguado intermitentemente a lo largo de esos años. Se pueden identificar dos ondas de regionalismo, y una tercera podría estar por iniciarse. La primera empezó con el proceso de integraciónprecursor de la Unión Europea (1957) y con los acuerdos de integración regional basados en la sustitución de importaciones como medio para impulsar el crecimiento hacia adentro, en América Latina y África. En los países en desarrollo, la mayoría de los procesos iniciados en esa época se debilitó o derrumbó en las décadas de los setenta y ochenta, cuando el ímpetu de la liberalización multilateralcontribuyó a la declinación de la importancia otorgada al regionalismo.
Una segunda onda de integración regional empezó aproximadamente durante la segunda mitad de los años ochenta. El origen de este "nuevo regionalismo" se ha atribuido a la duración y al lento progreso de las negociaciones de la Ronda Uruguay del GATT, al aparente éxito y los temores generados por la decisión de la Unión Europea deestablecer un Mercado Europeo Único, y a la conversión de los Estados Unidos al regionalismo, con su participación en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y su propuesta de establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). En América Latina, se ha inyectado nueva vida a algunos antiguos acuerdos de integración, a veces como resultado de cambios políticos (el MercadoComún Centroamericano y el Pacto Andino), y se han creado nuevos acuerdos como el MERCOSUR. En Asia, la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) se embarcó en planes para un Área de Libre Comercio (AFTA), la Asociación Regional de Cooperación del Sudeste Asiático acordó en 1997 transformarse en Área de Libre Comercio del Sudeste Asiático, mientras que el grupo de Cooperación Económica enAsia y el Pacífico (APEC) también se comprometió con objetivos de liberalización comercial de carácter no-preferencial. En África, que alberga una de las uniones aduaneras más antiguas del mundo en África del Sur, han existido propuestas para revitalizar los grupos regionales existentes, la formación de nuevas agrupaciones, así como el anuncio, en la 36ª Cumbre de la Organización de UnidadAfricana en Lomé - Togo en Julio 2000, de ambiciosas metas para acelerar la formación de la unión económica y política de África.
Algunos observadores creen que actualmente está por iniciarse una tercera onda de integración (Lloyd, 2002). Mientras que durante los años del GATT se notificaron 125 ACR, desde el establecimiento de la OMC el 1º de enero de 1995 hasta abril del 2002, otros 125 nuevos ACRhan sido notificados (OMC, 2002). Esto representa un promedio de 15 notificaciones por año en la OMC, comparadas con menos de tres notificaciones anuales durante los cuarenta y cinco años del GATT (ver Figura 1).[1] En promedio, cada miembro de la OMC está vinculado a cinco ACR, aunque algunos pertenecen a diez o más. De acuerdo a un reciente estudio de la OMC, hoy en día la mayoría de los países endesarrollo participan en ACR. De los 243 ACR que se estimaban vigentes en abril de 2002, del 30 al 40 por ciento son acuerdos firmados entre países en desarrollo (OMC, 2002)
Si bien los acuerdos de integración regional son con frecuencia evaluados en términos puramente económicos, la integración puede ser explícitamente perseguida por motivos políticos. No obstante se da casi por sentado que laintegración comercial es uno de los principales beneficios buscados por los acuerdos de integración regional, Page (2000) señala que es difícil explicar el crecimiento del interés en esos acuerdos sólo por motivos comerciales, dado el hecho de que, en la mayoría de las regiones, los aranceles han disminuido y se encuentran ya a niveles relativamente bajos. Ella concluye que los acuerdos exitosos...