Ensayo privatización empresa energia bogota

Gobernabilidad de la Gestión Pública
Compendio de breves reflexiones sobre la privatización de la Empresa de Energía de Bogotá
Por: Hugo Hernán Ruiz M

… La disyuntiva “privatización-estatización”, va más allá de la confrontación entre la empresa privada y el estado, de por medio está la soberanía y el papel que debe jugar la comunidad. ¿Quién debe tener acceso, control y capacidad dedecisión sobre las riquezas naturales? ¿Quién controla finalmente los territorios en donde se encuentran estas riquezas?... este sistema subordina los ríos, el agua y la electricidad como dadores de vida, a los intereses de las multinacionales y a la lógica del mercado…1

En algo hay que estar de acuerdo…
Más allá de los innumerables escritos, variadas posiciones, justificaciones y análisis que loseruditos proponen sobre el tema, la reflexión inicial parte en el simple hecho de que la prestación de los servicios básicos a la población (agua, gas, electricidad, tratamiento de desechos) compromete el desarrollo del ser humano y la sociedad en su conjunto, desafío que no solo inquieta a los países en desarrollo, sino que por el contrario corresponde a una temática mundial independientemente deltipo de propiedad bajo la cual se administre. Volvamos al principio: pareciera que la generalidad de los análisis – de izquierda, derecha o centro - apuntan a teorías sobre el control y decisión de los recursos naturales, y es más, las preguntas aparentemente obvias - al fin y al cabo iguales, sin importar su origen en el banquete ideológico - nos pueden envolver en un debate casi resuelto. Sinembargo, en esta maraña de innumerables posiciones, la discusión intelectual suele descuidar el espacio en el cual el ciudadano común y corriente, también hizo parte del proceso histórico que gestó una posibilidad de privatización; visto entonces como si fuese un agente externo, casi que a propósito lo convierte en la víctima de los diferentes intereses y lo aleja de su realidad como un verdaderoactor en el proceso.

1

Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia. http://bolivarsomostodos.org/index.php?option=com_content&task=view&id=431&Itemid=47

EEB – lo que cuenta la historia…
En el contexto de las reformas introducidas en la función pública, la descentralización se considera un medio importante para lograr una mejor eficacia y calidad de los servicios. Uno de los desafíos eneste contexto es la financiación de dichos servicios, ya que a menudo los sistemas de impuestos y de pago directo no se modifican simultánea o suficientemente.2 El argumento que pareciera ya es aceptado como dogma, no fue ajeno al proceso de venta de la Empresa de Energía de Bogotá en 1997; pues dicen los entendidos que el aumento de la deuda, la ineficiencia en la planeación, la corrupción y lairresponsabilidad en la gestión de los proyectos, desencadenó una posición en contra del suministro del servicio de energía eléctrica por parte del Estado, lo cual conllevo a reformas estructurales en el país y se tradujo en privatizaciones3. También hay quienes acuden a explicar fallas en el marco institucional del sector eléctrico (Fuente SSPD):4
° ° ° El Estado no tenía capacidad para intervenirlas empresas aún bajo severos abusos a los usuarios, bajas coberturas, mal servicio, o riesgo de quiebra El Estado debía orientar cuantiosos recursos presupuestales para rescatar empresas quebradas y no contaba con autoridad para corregir los orígenes del desbalance. Se presentaban señales tarifarias erradas: subsidios únicamente para usuarios conectados; los usuarios sin acceso a los servicios,en general los más pobres, enfrentaban mayores costos para acceder a los servicios. Era común observar excesos de consumo con respecto a los que se habrían dado con las señales de precio adecuadas. El Gobierno no contaba con instrumentos para elevar la eficiencia de los prestadores: el número de empleados superaba los estándares de eficiencia, los perfiles de los funcionarios eran inadecuados,...