Ensayo Sistemas_de_Gobiernos

I.- SUMARIO:
El núcleo de este ensayo se centra en la formulación de la siguiente interrogante: ¿es viable introducir en el
ordenamiento constitucional venezolano un nuevo sistema de gobierno?. A nuestro juicio, la respuesta de esta
interrogante es la siguiente: ‘más que viable, es necesaria’. Nuestro sistema semipresidencial, al igual que el resto de
los sistemas presidencialistas deLatinoamérica, ha fracasado y se hace imprescindible que a un mediano plazo sea
sustituido o, al menos, reinventado. En aquellos países donde todavía estos sistemas han logrado mantener la
gobernabilidad, lo han hecho en perjuicio del resto de los poderes públicos constituidos (preeminencia del Ejecutivo
sobre el Legislativo e incluso sobre el Judicial así como sobre cualquier otro poder) socavando de estamanera a las
instituciones democráticas, así como poniendo en riesgo la permanencia de la propia democracia. La oportunidad de
modificar y sustituir el sistema de gobierno que imperaba en Venezuela (y reinventado según la Constitución de 1999)
se tuvo en la última Asamblea Nacional Constituyente, sin embargo, tal oportunidad pasó sin poderse obtener este logro,
por lo que, resta ahora concentrarnosen pensar y diseñar cuál sería el modelo más adecuado para atender las
necesidades de nuestro país y tenerlo bien definido y difundido para no desaprovechar otra oportunidad como esa, pues,
a nuestro juicio si es viable y además necesaria la implantación de un nuevo sistema de gobierno.
Esto último, lleva a una nueva interrogante: ¿cuál sistema debemos adoptar?. Estimamos que,
independientementedel nombre que pueda recibir el nuevo sistema de gobierno: presidencial o parlamentario puro,
semiparlamentario: parlamentario con sujeción presidencial, o cualquier otro que fuéramos capaces de diseñar bien de
manera inédita o bien producto de las mixturas de los ya existentes, la elección o diseño del nuevo sistema de gobierno
debe responder a:
- Una verdadera limitación en las competencias,funciones y potestades del Presidente de la República o del
funcionario que ejerza las funciones gubernamentales (Jefe de Gobierno). Evitar la concentración de poder.
- El fortalecimiento de los demás poderes públicos, en especial del parlamento. Se hace necesario reforzar la
función contralora del parlamento y exigir de este el cumplimiento de tales funciones, independientemente de la
tendenciapolítica de quien ejerza las funciones de gobierno. Los poderes tienen que convertirse en contrapesos de los
demás poderes públicos. Es importante la exigencia de responsabilidad tanto al jefe de gobierno como al mismo
parlamento.
- La existencia constitucional de mecanismos efectivos que permitan resolver crisis de gobernabilidad. En un
sistema presidencialista las crisis de gobiernos de traducen encrisis del sistema o del régimen.
- Se hace necesario impulsar el federalismo y, en consecuencia, la descentralización de competencias en
beneficio de los estados y los municipios, así, estas entidades se convertirán en un contrapeso del poder central.
En virtud de lo anterior, somos de la opinión que un sistema de gobierno que nos podría acercar al alcance de la
mayor cantidad de los elementosantes mencionados sería un sistema parlamentario, sin embargo, estimamos que un
sistema parlamentario puro no sería el adecuado a nuestras necesidades, sino, un sistema semiparlamentario o
parlamentario con sujeción presidencial como el que impera en Francia, pero con algunas modificaciones.
A tales fines presentaremos nuestro esquema de sistema de gobierno semiparlamentario (no idéntico al francéspues hemos agregado ciertas variaciones). Asimismo, y como quiera que la implementación de un sistema de este tipo
puede demorar (pues depende de nuestra madurez política), presentaremos adicionalmente algunas modificaciones que

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requiere el sistema actual1.
II.- DEL PODER EJECUTIVO:
Una de las razones que nos llevaron a escoger un sistema semiparlamentario fue la condición de funcionario...