Ensayo sobre el DL 1012 Regimen de Iniciativas privadas

Principales reformas a realizar al régimen de iniciativas privadas, app y obras por impuesto
Decreto Legislativo N° 1012 y su reglamento
De acuerdo a la descripción otorgada por el Decreto Legislativo Nº 1012 las Asociaciones Público Privadas - APP son modalidades de participación de la inversión privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyenriesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos.
La iniciativa privada constituye así una herramienta útil para acceder a asociaciones público privadas, disminuye ineficiencia del Estado en la generación y maduración de proyectos, trasladando los riesgos asociados al sector privado.Sin embargo creo conveniente se podría considerar algunas reformas a lo estipulado en el presente cuerpo normativo y en el régimen legal de iniciativas privadas, en los casos siguientes:
Se entiende una limitación de presentar iniciativas privadas cofinanciadas al presumirse una posible colisión entre el Decreto Legislativo N° 1012 y su reglamento.

Al respecto podemos mencionar que estorestringe la participación de muchos proponentes en capacidad de presentar proyectos beneficiosos y rentables, por la mera situación de significar un futuro financiamiento estatal de la mano de la inversión privada propuesta, ya que de solo esperar que el privado sea el único que invierta y desembolse a su propio riesgo, ello ahuyenta las posibilidades de muchos postores de presentar proyectos por nocontar con capacidad de participación, debido a esto, frente a otros de mayor capacidad financiera.

Existe un plazo de 20 días hábiles para opinión del sector o sectores involucrados (opinión vinculante y si es más de un sector opinión de todos ellos), Ministerio de Economía y Finanzas (cuando requieran garantías no financieras de escasa o nula probabilidad de activarse) y del organismoregulador (cuando se financia con tarifas). Se requiere opinión favorable de todos.

Esto significa un trámite burocrático exhaustivo, aunque si bien es cierto es necesario para una óptima revisión de lo propuesto, es importante llevar a cabo mecanismos de simplificación para la revisión de las propuestas remitidas al ente o entes específicos y una agilización de la emisión de opiniones cuando éstastengan carácter vinculante para la aprobación de las mismas.

La opinión del organismo regulador se entiende favorable en caso de silencio.

El silencio administrativo siempre juega a favor del administrado, entendiéndose en este caso una respuesta positiva o favorable a su situación jurídica administrativa, sin embargo en el caso materia de explicación estamos tratando de peticiones degracia, es decir, el Estado no tiene la obligación de darlas ni el administrado el derecho de recibirlas porque sí, son excepciones que se otorgan por consideraciones específicas y normadas cuando se cumplen determinados parámetros de observación obligatoria, por lo que el silencio administrativo favorable no se puede otorgar simple y llanamente a falta de respuesta, por lo que se hace necesario seemita respuesta en el plazo establecido.

Imposibilidad por parte del titular de la iniciativa privada de introducir modificaciones sustanciales al proyecto, ya que éstas sólo pueden ser propuestas por el Estado.

Mi opinión al respecto es que se permita el ingreso de modificaciones cuando éstas sean necesarias y específicas, así se consideren sustanciales, por parte del proponente, ya quetratándose de proyectos que significan un desembolso económico considerable y del manejo de recursos logísticos a gran escala, se prevé la aparición de circunstancias que avalen una variación a ala propuesta para que esta se concrete y se lleve a cabo, siendo una limitación dañina que estas modificaciones solo puedan ser realizadas por el Estado.

Ampliación del plazo para presentación de terceros...