Ensayo Sobre El Proyecto De Ley General Del Trabajo
Páginas: 44 (10991 palabras)
Publicado: 18 de noviembre de 2012
Introducción
La realidad peruana nos muestra diferentes problemas ocasionados principalmente por la dispersión de las normas laborales, en todos sus niveles: legislativo, reglamentado y administrativo. Ello ocasiona que los trabajadores desconozcan sus derechos y sus obligaciones en materia laboral. Existen, asimismo, centenares de normas hechas exclusivamente para abogados especializados queno están al alcance de los empleadores y trabajadores para su aplicación inmediata, por lo que se formuló que era necesaria la existencia y utilización de un texto único, sencillo, orgánico y didáctico.
De igual manera, en la administración de justicia se observa este problema cuando los magistrados aplican insistentemente al principio “in dubio pro operario”, al encontrarse en situaciones deduda en materia normativa. Otro problema es la brecha existente entre la normatividad y la realidad, razón por la cual los jueces constantemente aplican el principio de “primacía de la realidad”, debido a su dispersión y por no ser de fácil acceso a los actores sociales involucrados.
Esta dispersión afecta las inversiones y la creación de nuevos puestos de trabajo, debido a que losinversionistas realizan previamente estudios sobre los factores que influyen en el proceso productivo, ya que requieren, como es natural, reglas claras y permanentes en el tiempo.
Finalmente la Comisión de Trabajo y muchos estudiosos estiman necesario hacer algunos ajustes a la legislación, a efectos de lograr un equilibrio entre la protección de los derechos laborales y los derechos que le corresponden alas instituciones empresariales, en busqueda del incremento de la producción y productividad.
Ley General del Trabajo
Antecedentes Históricos, Doctrinarios y Derecho Comparado
Intentos por tener una norma integral en materia laboral
Del estudio realizado por diversos especialistas en la materia, entre ellos los profesores Haro Carranza y Gómez Valdéz, se observa que hansido varios los intentos por tener una norma de carácter general e integral sobre materia de trabajo.
Desde que se inició la República y esencialmente cuando comenzó a tomar forma el derecho de trabajo desprendiéndose de las normas de carácter civil, siempre ha existido la intención de contar con una norma que centralice e integre la legislación dispersa en materia de trabajo. Es importantemencionar los antecedentes relatrivos a unificar la legislación laboral a través de un código de trabajo o de una ley general de trabajo.
Fueron notables las propuestas legislativas de los diputados del Congreso de 1903 Guillermo Olano y Teófilo Núñez y sus iniciativas sobre Ley de Trabajo y Contrato de Trabajo. En el año 1930 y 1932, el Congreso peruano designó sendas comisiones codificadoras enmateria laboral. Asimismo, en el año 1934 el doctor Manuel Bustamante de la Fuente presentó un proyecto de Código de Trabajo.
En 1989, el Ministerio de Trabajo publicó en el Diario Oficial “El Peruano” un Anteproyecto de Ley General de Trabajo.
Entre las normas recientes que se refieren a dicha materia podemos referirnos a la Ley Nº 24514, norma derogada que en su Tercera DisposiciónTransitoria estableció que (…) mientras no se dicte el Código de Trabajo, los regímenes especiales de Trabajo seguirán rigiéndose por sus propias normas.
Como se observa, los intentos de tener una norma integral no han sido pocos, porque desde los inicios del siglo XX, se han hecho denodados esfuerzos en busca de un acuerdo que permita lograr el objetivo pero sin los esperados éxitos.
Pero laciudadanía y los diversos especialistas se preguntaban y se preguntan actualmente, ante la falta de concreción de estos trabajos previos ¿por qué fracasaron los diversos intentos de sistematización legislativa? El profesor Gamarra Vilchez afirma que las tareas de unificación, sistematización y codificación de la legislación laboral, a través de las comisiones se plantearon exclusivamente por el camino...
La realidad peruana nos muestra diferentes problemas ocasionados principalmente por la dispersión de las normas laborales, en todos sus niveles: legislativo, reglamentado y administrativo. Ello ocasiona que los trabajadores desconozcan sus derechos y sus obligaciones en materia laboral. Existen, asimismo, centenares de normas hechas exclusivamente para abogados especializados queno están al alcance de los empleadores y trabajadores para su aplicación inmediata, por lo que se formuló que era necesaria la existencia y utilización de un texto único, sencillo, orgánico y didáctico.
De igual manera, en la administración de justicia se observa este problema cuando los magistrados aplican insistentemente al principio “in dubio pro operario”, al encontrarse en situaciones deduda en materia normativa. Otro problema es la brecha existente entre la normatividad y la realidad, razón por la cual los jueces constantemente aplican el principio de “primacía de la realidad”, debido a su dispersión y por no ser de fácil acceso a los actores sociales involucrados.
Esta dispersión afecta las inversiones y la creación de nuevos puestos de trabajo, debido a que losinversionistas realizan previamente estudios sobre los factores que influyen en el proceso productivo, ya que requieren, como es natural, reglas claras y permanentes en el tiempo.
Finalmente la Comisión de Trabajo y muchos estudiosos estiman necesario hacer algunos ajustes a la legislación, a efectos de lograr un equilibrio entre la protección de los derechos laborales y los derechos que le corresponden alas instituciones empresariales, en busqueda del incremento de la producción y productividad.
Ley General del Trabajo
Antecedentes Históricos, Doctrinarios y Derecho Comparado
Intentos por tener una norma integral en materia laboral
Del estudio realizado por diversos especialistas en la materia, entre ellos los profesores Haro Carranza y Gómez Valdéz, se observa que hansido varios los intentos por tener una norma de carácter general e integral sobre materia de trabajo.
Desde que se inició la República y esencialmente cuando comenzó a tomar forma el derecho de trabajo desprendiéndose de las normas de carácter civil, siempre ha existido la intención de contar con una norma que centralice e integre la legislación dispersa en materia de trabajo. Es importantemencionar los antecedentes relatrivos a unificar la legislación laboral a través de un código de trabajo o de una ley general de trabajo.
Fueron notables las propuestas legislativas de los diputados del Congreso de 1903 Guillermo Olano y Teófilo Núñez y sus iniciativas sobre Ley de Trabajo y Contrato de Trabajo. En el año 1930 y 1932, el Congreso peruano designó sendas comisiones codificadoras enmateria laboral. Asimismo, en el año 1934 el doctor Manuel Bustamante de la Fuente presentó un proyecto de Código de Trabajo.
En 1989, el Ministerio de Trabajo publicó en el Diario Oficial “El Peruano” un Anteproyecto de Ley General de Trabajo.
Entre las normas recientes que se refieren a dicha materia podemos referirnos a la Ley Nº 24514, norma derogada que en su Tercera DisposiciónTransitoria estableció que (…) mientras no se dicte el Código de Trabajo, los regímenes especiales de Trabajo seguirán rigiéndose por sus propias normas.
Como se observa, los intentos de tener una norma integral no han sido pocos, porque desde los inicios del siglo XX, se han hecho denodados esfuerzos en busca de un acuerdo que permita lograr el objetivo pero sin los esperados éxitos.
Pero laciudadanía y los diversos especialistas se preguntaban y se preguntan actualmente, ante la falta de concreción de estos trabajos previos ¿por qué fracasaron los diversos intentos de sistematización legislativa? El profesor Gamarra Vilchez afirma que las tareas de unificación, sistematización y codificación de la legislación laboral, a través de las comisiones se plantearon exclusivamente por el camino...
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