Ensayo Sobre La Ley 100

COMPETENCIA - Noción / COMPETENCIA - Factores

La jurisprudencia de esta Corporación ha definido la competencia como la facultad que tiene un juez para ejercer, por autoridad de la ley y en determinado asunto, la jurisdicción que corresponde a la República o como la medida con base en la cual se distribuye la jurisdicción entre las distintas autoridades que la integran y cuya determinaciónatiende a factores universales que garantizan que el asunto debatido será conocido por el juez más cercano a quienes aspiran a obtener un pronunciamiento de la Rama Judicial del Poder Público. Tales factores guardan relación con la naturaleza del proceso y la cuantía de la pretensión (objetivo(; la calidad de las personas que han de ser partes dentro de la litis (subjetivo(; la distribución de losasuntos entre las diferentes jerarquías de funcionarios dentro de la jurisdicción, como corolario del principio de la doble instancia (funcional(; el reparto de los negocios atendiendo al lugar geográfico dentro del cual el juez o tribunal tiene atribuida la iuris dictio (territorial( o la acumulación de una pretensión a otra, cuando entre ellas existe conexión y un juez que en principio carece decompetencia para conocer alguna de las acumuladas, puede asumir la obligación de decidir respecto de todas por ser legalmente competente para resolver una de las reclamaciones formuladas (conexión(. Nota de Relatoría: Ver sentencia de quince (15) de febrero de mil novecientos noventa y uno 1991 Consejero Ponente: Rodrigo Vieira Puerta; Radicación 1170; sentencia de marzo treinta (30) de dos mil uno2001, Consejero ponente: Juan Ángel Palacio Hincapié; Radicación 11687

FACTOR DE CONEXION - Competencia. Jurisdicción contenciosa administrativa / FACTOR DE COMPETENCIA - Conexión / JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA - Factor de conexión para competencia / FUERO DE ATRACCION - Factor de conexión / FUERO DE ATRACCION - Justificación. Improcedente

El factor de conexión, que es aquél quecentra la atención de la Sala en el presente asunto, consiste, según se ha visto, en que si se demanda a una entidad pública en relación con la cual el competente para conocer de los juicios en los cuales ha de dilucidarse su responsabilidad es el juez administrativo, en conjunto con otra u otras entidades o incluso con particulares, en relación con los cuales la competencia para el conocimientode los pleitos en los que se encuentren implicados está atribuida a otra jurisdicción, por aplicación del “factor de conexión”, el juez de lo contencioso administrativo adquiere competencia para conocer del asunto en relación con todos ellos. Sin embargo, en relación con el factor de conexión (el cual, como se advierte, es el que da lugar a la aplicación del denominado “fuero de atracción”( la Salaestima oportuno destacar que su operatividad resulta procedente siempre y cuando desde la formulación de las pretensiones y la presentación del soporte probatorio de las mismas en el libelo contentivo de la demanda, pueda inferirse que existe una probabilidad mínimamente seria de que la entidad o entidades públicas demandadas, por cuya implicación en la litis resultaría competente el juezadministrativo, sean efectivamente condenadas. Tal circunstancia es la que posibilita al mencionado juez administrativo adquirir (y mantener( la competencia para fallar el asunto en lo relativo a las pretensiones enderezadas contra aquellos sujetos no sometidos a su jurisdicción (fuero de atracción(, incluso en el evento de resultar absueltas, por ejemplo, las personas de derecho público, igualmentedemandadas, cuya vinculación a la litis determina que es la jurisdicción de lo contencioso administrativo la llamada a conocer del pleito, atendidos los otros cuatro factores atributivos de competencia recién referidos. Sin embargo, estima la Sala que en el presente caso, con el propósito de hacer efectivas las garantías constitucionales del derecho fundamental de Acceso a la Administración de...