ENSAYO SOBRE LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ENSAYO SOBRE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Repaso de la Ley
El Congreso de la Republica, el día 28 de Junio de 2011, promulgo la Ley 1454, “Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones”, ley que consta de cuarenta (40) artículos, en cinco (5) títulos, los cuales me permito relacionar:
El Titulo I, se refiere aDisposiciones Generales, Artículo 1°, Objeto de la ley, Artículo 2o. Concepto y finalidad del ordenamiento territorial, Artículo 3o. Principios rectores del ordenamiento territorial.
El Título II. Marco institucional. Capítulo I. organización institucional. Artículo 4o. De la comisión de ordenamiento territorial (COT), Artículo 5o. Conformación de la COT. Artículo 6o. Funciones de la COT. Artículo8o. Comisiones regionales de ordenamiento territorial. Capítulo II. Esquemas asociativos territoriales. Artículo 9o. Objeto. Artículo 10. Esquemas asociativos territoriales, Artículo 11. Conformación de asociaciones de entidades territoriales. Artículo 12. Asociaciones de departamentos. Artículo 13. Asociaciones de distritos especiales. Artículo 14. Asociaciones de municipios. Artículo 15.Asociaciones de las áreas metropolitanas. Artículo 16. Provincias administrativas y de planificación, Artículo 17. Naturaleza y funcionamiento de los esquemas asociativos. Artículo 18. Contratos o convenios plan, Artículo 19. Regiones de planeación y gestión. Artículo 20. Delegación. Capítulo III. Política legislativa en materia de ordenamiento territorial. Artículo 21. Objetivos generales de lalegislación territorial. Artículo 22. Diversificación, fortalecimiento y modernización del régimen departamental, Artículo 23. Creación de departamentos, Artículo 24. Diversificación de los regímenes municipales por categorías, Artículo 25. Del régimen fiscal especial para las áreas metropolitanas.
Título III. De las competencias. Capítulo I. Principios para el ejercicio de las competencias. Artículo26. Definición de competencia. Artículo 27. Principios del ejercicio de competencias. Capítulo II. Disposiciones en materia de competencias. Artículo 28.Capítulo III. Competencias en materia de ordenamiento del territorio. Artículo 29. Distribución de competencias en materia de ordenamiento del territorio.
Título iv. De las regiones administrativas y de planificación. Artículo 30. Regiónadministrativa y de planificación. Artículo 31. Consejo regional administrativo y de planificación. Artículo 32. financiación. Artículo 33. Fondo de desarrollo regional. Artículo 34. Zonas de inversión especial para superar la pobreza. Artículo 35. Fondo de compensación regional. Artículo 36. De la región territorial.
Título V. Disposiciones finales. Artículo 37. Desarrollo y armonización de lalegislación territorial. Artículo 38. Artículo 39. Transitorio. Artículo 40. Vigencia y derogatorias. El Presidente del honorable Senado de la República, ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA. El Secretario General del honorable Senado de la República, EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, CARLOS ALBERTO ZULUAGA DÍAZ. El Secretario General de la honorable Cámara deRepresentantes, JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO.REPÚBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL, Publíquese y cúmplase. Dada en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, a 28 de junio de 2011.JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN El Ministro del Interior y de Justicia, GERMÁN VARGAS LLERAS.
Análisis de Ley
Conforme a nuestra Constitución Política, el ordenamiento territorial consiste en laorganización de la estructura político-administrativa territorial y en la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales:
El artículo 288 determina que la ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre la Nación y las entidades territoriales;
El artículo 286 señala que la ley podrá dar el carácter de entidades territoriales...
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