Ensayo sobre los procesos vinculados a la sanción de la ley 1420

PROCESOS VINCULADOS A LA SANCIÓN DE LA LEY 1420

La ley 1420 debe entenderse en el contexto del positivismo como marco teórico hegemónico. Para el positivismo, el orden, está al servicio del progreso. Se trata de un orden, cuya finalidad es el progreso material de las naciones. De este modo, la nación, a fin de alcanzar su identidad, requiere de un sistema educativo nacional al servicio de esteproceso de orden y homogeneización.
Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto político de la oligarquía. Argentina se inserta en los nuevos mercados internacionales a través del modelo agro exportador.
Durante este periodo se produce una gran afluencia inmigratoria al país, a la población nativa, que tenía rasgos culteramente insatisfactorios a los ojos de la élite dirigente y requería unareeducación, se agrega esta enorme masa de inmigrantes de diverso origen. En síntesis, la gran cantidad de extranjeros, comenzaba a presentar problemas de asimilación y contención social, en este sentido, adquiere una importante dimensión la necesidad percibida de implementar un sistema nacional de educación.
La necesidad de una sociedad más eficiente, más productiva y ordenada era la quedemandaba un sistema educativo. Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignorancia a través de la educación.
La ley de Educación Común 1420 fue la piedra basal del sistema educativo nacional. Se aprobó el 8 de julio de 1884, después de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la prensa.
La discusión acerca de la ley de la educación fue uno de los debates más intensos, y de largoalcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la nación) sobre la educación dividieron a la generación del ochenta.
Un ejemplo de estas controversias las encontramos entre Eduardo Wilde y Pedro Goyena quienes tenían posiciones contrarias respecto de quién debía hacerse cargo de la educación, Wildeafirmaba que el Estado debía ser el encargado de la educación a fin de formar ciudadanos aptos, en tanto Goyena tenía una posición contraria atribuyendo al padre de familia la exclusiva facultad de educar a sus hijos.
En 1883, el Congreso comenzó a discutir un proyecto mediante una iniciativa apoyada por los católicos desde la Comisión de Justicia, Culto e Instrucción, presentada a las Cámaras porMariano Demaría. Después de un largo debate en el que intervinieron entre otros Eduardo Wilde, ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública, Onésimo Leguizamón y Tristán Achaval Rodríguez, el proyecto fue rechazado. Inmediatamente la mayoría liberal del Congreso presentó otro alternativo, el que fue aprobado con algunas modificaciones.
Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicialconsistió en la inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la Iglesia católica perdió parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educación y el matrimonio. En ese marco, la religión en las escuelas fue el nudo deldebate. Finalmente, la ley aprobada no hizo mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosa quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres, y dictada fuera del horario escolar.
La ley aprobada estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos los niños, mediopara el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educación a sus hijos. Por último, la formación de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la educación –privada o pública- quedó en manos del Estado. No obstante, la sociedad tenía a través de los llamados distritos escolares en los que participaban...